2025年2月26日下午，深圳市福田区星河丽思卡尔顿酒店4楼会议室内座无虚席。郑州航空港经济综合实验区联合粤港澳大湾区企业家举办的春茗活动在此启幕，王牌智库首席专家、董事长上官同君受邀率队出席，并以《以高质量招商推动郑州航空港区高质量发展——郑州航空港区专业招商的智库解读》为题作主题演讲。

在这场汇聚政企精英的盛会上，上官同君从“辨”“势”“明”三重智库视角客观剖析了传统招商的痛点，深度解读了郑州航空港区面临的时代机遇，并结合王牌智库团队对郑州航空港区的调研和专业招商研究，从智库视角提出系统化专业招商解题方案。

一、破题：传统招商深陷“内卷”，智库直指六大痛点

当前地方政府招商普遍陷入“低效内卷”，具体表现为六大核心问题：

针对专业招商的竞争误区，上官同君讲道：“未来，要致力打破过去拼土地、拼税费、拼补贴的‘内卷式’招商格局，地方政府需要转换思维、强化服务、突出特色  积极探索招商引资新方式。”对于郑州航空港区而言，目前，航空港区以产业分类为抓手，细分专业推介做得有声有色，未来可以内外发力：

一方面乐见郑州航空港区以徐大群为首的驻粤港澳大湾区招商专班，用勤劳、汗水和智慧积极推进专业招商，成绩斐然，另一方面，郑州航空港区现任领导班子高学历博士领衔积极推动专业招商，重点以产业招商为抓手。“抓产业，有钱花，航空港区需要绘就自己的招商图谱，让产业发展与城市建设同行。”上官同君说。

二、析势：郑州航空港区的“国家使命”与产业机遇

“郑州航空港区不仅是河南的‘中原特区’，更是国家战略的‘空中丝绸之路’支点。”上官同君从国家使命、产业变革、区域协同三个维度，深度解析航空港区的时代商机。

作为我国首个、目前唯一一个由国务院批复设立的国家级航空港经济发展先行区，郑州航空港区区域站位高，肩负着“五大中心”的建设使命——国际先进制造业中心、国际商贸物流中心、国际创新创业中心、国际创意时尚中心、国际人才中心。

作为河南对外开放的前沿阵地，中部大省联结世界的枢纽，同时也是高端科技行业集聚的“产业森林”，中原经济区和郑州都市圈的核心增长极，未来，航空港区完全可以发挥国家战略、交通枢纽、产业基础等优势，在中国式现代化建设中，奋力谱写“二次创业”新篇章，开创中部地区崛起新局面。

上官同君强调，航空港区致力于建设“中原特区”，拥有国家战略高度及发展布局深度，这为航空港区的高质量发展提供了先天的基础条件。而航空港区“双核引领”（郑州主城区与航空港区）的战略地位，也将助力河南在中部崛起中抢占先机。

面对工信部“制造业有序转移”政策与新兴产业布局浪潮，上官同君提出航空港区需“双管齐下”，一方面，承接长三角、京津冀的高端产业转移，融入全球价值链；另一方面培育战略性新兴产业，如新一代移动通信、人工智能、新能源、生物技术、新材料等，实现“变道超车”。

他特别提到河南省“7+28+N”产业链布局，以王牌智库出版的《因“链”施策28条——河南28个重点产业链专业招商实战研究》实战招商工具书为例，谈了郑州航空港区以制造业高质量发展为主攻方向，着力打造万亿、千亿、百亿产业集群的战略意义，并指出，“随着产业链条的全球化重构，郑州航空港区的时代核心命题就是要完成从"通道经济"到"枢纽经济"的范式转换，紧抓‘4+3+3’产业链落地生根，下一个十年，大有可为。”

三、解题：王牌智库专业招商“三步骤”方法论

一是用好经营城市、经营土地、经营财政“三个经营”，推动航空港区高质量发展。

土地作为生产要素之一，是地方政府可以支配和经营的重要资产，可以瞄准新质生产力，从追求“土地增量”红利转向挖潜“土地存量”红利，创新配置土地要素，如优先新型产业用地供给，保障产业配套用地供给，加强混合产业用地供给，盘活握在手中的土地“财产”。与此同时，导入公司化运营理念，想方设法让航空港区的财政解放出来，保工资、保民生、保运转。再着力以“策划、规划、项目化”推动城市高效运营。三个经营对于还处在“一二级”联动发展的新城区、开发区将会长期适用。

二是以专业招商“三步骤”模型助力航空港区高质量招商。

先专业包装项目库，再专业甄别、精准招商，最后再专业孵化，专业招商。上官同君提出，“招商不是碰运气，而是科学谋划+规划。”

未来的招商战场，将是“地方政府+智库”与“企业家+智库”的智慧博弈。”演讲尾声，上官同君展望政企合作新范式。他提出，专业招商要真正做到懂政府、懂市场、懂项目，做“三懂”的专家型招商。地方政府需从“主导者”转型为“服务者”，依托智库提升“三懂”能力。而企业家则需借助智库破解政策盲区，实现专业招商项目高效落地。

演讲结束时，上官同君强调，郑州航空港区专业招商近年来已经有成功的经验。作为“中原特区”，郑州航空港区后发优势更加明显。“智库视角，人文情怀，王牌智库充分发挥既懂政府又懂企业的核心优势，协助政府和企业实现从传统招商向专业招商的华丽转身。”上官同君说。