跨越庚子山重水复，
迎来牛年柳暗花明。
站在新时代的风口，鼓荡王牌智库使命与担当的旗帜，激发牛年奔涌的磅礴之力，携2020年王牌智库省辖市高质量发展系统解决方案和县域高质量发展系统解决方案两大实战研究成果，开启2021复始与更新的新纪元。这是一个更加开放的智库平台，一个更加温馨与实效的市县委书记专业理政“加油站”。王牌智库，将以更加专业的智库精神，更加清政商明的助政生态，与市县委书记开展坦诚布公、敞开心扉的时代对话。
值此新年之际，我谨代表王牌智库，向奋斗在省辖市经济高质量发展前线的市委书记和奋斗在县域治理“三起来”一线的县委书记及其班子领导们，致以诚挚的祝愿：牛年大吉，奋发有为，不负韶华，只争朝夕。
县域强，则市域强；市域强，则省域强、国域强。
2021年，对省辖市来说，机遇与挑战同在，发展与困难并行。需要的是市委书记及其领导班子高瞻远瞩，运筹帷幄，切实做好省辖市高质量发展与县域高质量发展的统筹协调，做好省辖市顶层设计战略实施纲要策划和县域高质量发展的系统解决方案。
2021年，对于县级城市来说，脱贫攻坚完美收官后乡村振兴大旗扛起，县委书记深悟“郡县治天下安”，承上启下需站位高远，打通中央和省委省政府与市域县域高质量发展的政策落实渠道与路径，以新发展理念构建新发展格局。脱贫攻坚走向深化，乡村振兴与新型城镇化联动发展，产业转型升级与经济高质量发展同频共振，黄河流域生态保护与高质量发展为中部崛起，为河南市县经济高质量发展铺好一条广阔的路子。
一揽子国家战略叠加的机遇，京津冀协同发展，中部崛起战略加持，长三角长江经济带持续发力，珠三角及粤港澳大湾区奋勇争先，形成一个强大的国内外“双循环”经济圈。作为中部战略崛起的龙头与活力，河南如何走在践行治理体系建设和市县协调高质量发展的时代前沿？河南市县发展的标本意义，对全国市县发展的模式创新、思路创新，无疑有着强力的“内循环”效应。
对 话 一
2021年，是建党100周年的重大历史节点。“两个一百年”奋斗目标，以党建的高质量统领国家治理高质量、全面小康社会高质量以及市县经济高质量。“十四五”规划开启之年，作为市县主政者，市县委书记及其领导班子，最大的困惑是什么？如何将市县“十四五”有机融入省和国家“十四五”之中？
如果说，“十四五”规划是市县发展的近期蓝图，那么，国家治理体系建设和治理能力现代化，全面建成小康社会、脱贫攻坚、乡村振兴、县域经济高质量发展、生态文明建设则是市县发展的中长期远景目标。新时代，要有新思想、新观念、新格局。其中，统领各项工作的灵魂和导向，即是高质量党建。这是党和国家对市县委书记要求的政治任务和责任担当。
一是要认清形势，把握方向，明确目标。尤其是认清当前面临百年巨变、新冠疫情大爆发、国际产业链供应链、双循环等多重受阻的形势，多变性、不确定性因素持续增加的情况下，作为省辖市和县域，主政者考虑的问题，要比过去复杂的多。借时谋势，化危为机，乃当务之急。
二是要解放思想。市县委书记主政者要敢于解放思想，更新观念，要有新发展理念，敢于突破传统的等、靠、要、观望、守摊思想束缚，将发展市县的新思想、新观念、新思路统一起来，形成“能谋善断、会干实干”的共识，团结带领广大干群凝心聚力，干事创业。
三是以高质量的党建，促进市县治理和经济发展高质量，坚持打好“政治锦标赛”和“经济接力赛”两场战役，完成新时代的政治答卷。
对 话 二
2021，再提“专家治理、专业理政”的新发展观念，再议市县发展导入智库顶层设计战略的必要性、重要性和迫切性，这对新时期高质量发展市县经济有着重要的时代内涵。实现治理体系建设和治理能力现代化及经济高质量发展，一系列政治任务和战略实施，根本抓手是经济高质量发展。省辖市如何高质量发展，县域如何高质量发展，这个“牛鼻子”怎么牵好，牵出新发展思路，身处基层一线的市县委书记们感同身受。主政者往往也有市县发展的局部思路，也有“顶层设计”的想法，但往往困于不够“专业”，不够“系统”。板块发展、项目组合、点面特色也能发展的像模像样，但终归还是“碎片式”布局，缺乏整体性、全局性、系统性，缺乏城乡统筹、产城融合、产业互动的关联性。
从王牌智库第三方视角看，省辖市经济高质量发展，统筹谋划市县区协调，顶层设计一线贯穿，一张蓝图，不仅关联市县经济的系统性构建体系，而且，还关联一系列国家战略的全面实施。可谓，牵高质量经济一发，而动治理体系全身。因此，市县经济高质量发展，无疑是市县委书记当前乃至今后中长期需要研究的重大课题。实践证明，完成这个课题的有效途径，是智库助力，充分体现“专家治理、专业理政”的新思维，其中，顶层设计至关重要。
智库的顶层设计，是一种更加科学、更加系统、更加专业、更加实用的战略思维导图，是一个全局性、综合性、实操性的系统工程。这种智库顶层设计动力系统，包括两大功能：一是解决市县发展的模式问题，二是解决市县发展的系统难题。一方面，顶层设计战略来自智库理论系统，来自智库团队踏勘实战的眼力、脚力、脑力、笔力研发系统；另一方面，来自市县主政者施政纲要的重要思路和真实的市情县情施政落地深度融合的融会贯通。王牌智库深耕三四线城市经济领域23年，通识市县发展底色，擅长省辖市经济发展的顶层设计战略体系构建及县域经济高质量发展的系统解决方案研发与实施，原创“主题城市+特色乡镇+美丽乡村”三大投资抓手和工作方法，从根本上解决市县发展中的顶层设计缺失、优化和补给等难题。2020年，王牌智库在选择河南30位县委书记深度访谈、谋划县域发展新思路的基础上，重磅推出《如何当好县委书记——县域治理系统解决方案》重大实战研究成果，成为解决县域治理难题的实用政经读本。该成果将正式出版发行。2021年，王牌智库即将推出《如何当好市委书记——省辖市治理系统解决方案》重大实战研究成果，解决省辖市经济高质量发展系统难题。并将立足深圳总部，进军中西部三四线城市，谋划高质量发展的系统解决方案。以省辖市和县域高质量发展两大系统解决方案为主导，助力市委书记和县区委书记攻坚克难，走出一条高质量发展的特色之路。
对 话 三
2021，牵着市县经济高质量发展这个“牛鼻子”怎么走？市县经济短期发展各地都能想出个一二三来，但要坚持中长期与可持续发展，只有思路还不够，还得有专业化的路径，有实用性的方法。实际工作中，市县委书记们往往有此困惑，战略方向目标都有了，顶层设计也有了，怎样才走出各县的特色发展之路？想起来容易，做起来确实有些难。
从王牌智库长期服务三四线城市的视角看，疫情后时代，脱贫攻坚后时代，市县经济的高质量发展之路，有两条路是明显的：一条是智库顶层设计的思维导入，其中就有了市县发展模式和系统解决思路；另一条是智库的实战系统服务产品的研发与推进，其中包括，顶层设计转化为市县统筹、联动发展、城乡协调、特色发展的经济生态体系建设，转化为产城融合、产业互动、合作发展的项目集群。协助地方政府如何把财政解放出来，保民生、保工资、保运转，如何导入公司化运营城市系统支持？如何把市县委书记施政纲要精准转化为“招商菜谱”，从根本上解决市县政府长期存在招商难、难招商、难招大商、难招真商的难题。王牌智库始终坚守专业至上的信念，立足深圳，策划运营“南商北上”，智库的专业招商和精准招商，之所以能真正解除地方政府传统招商的难点和痛点，关键是拥有“专业”和“精准”的招商方法作支撑。一则为对标市县书记施政纲要务实谋划出切实刚需的重大项目，二则为项目对接好刚需的社会优质资源，包括“三有一真”（有品牌、有团队、有实力、真投资）的投资商与合作商。由此汇合市县本土资源禀赋，一市一策，一县一策，一城一策，一乡（镇）一策，一村一策；城市底色有主题，县、乡、镇有特色，美丽乡村还会远吗？
对话2021，对话新时代，对话市县委书记，对话省辖市经济高质量发展，对话有利于县域发展的新机遇······王牌智库将以更加开放的姿态和自信，构建好与市县委书记对话的“王牌会客厅”，形成互融互动的对话机制。让政策清风吹进来，让专家资源和投资商资源聚合，让市县委书记们“加强顶层设计，问计于民”的所思、所想、所需、所求，在对话中转化为市县治理高质量、市县经济高质量、全面小康建设高质量的强大动力。
郡县治，天下安。谋好市域、做好县域，2021，王牌智库始终与广大市县委书记们想在一起、谋在一起、走在一起、干在一起、造福市县、共克时艰，为市县经济竞相出彩忧与思、鼓与呼。倾力做好河南样板市县，领跑中西部，示范和影响全国。
让我们携手奋进，共话市县新时代。
让我们并肩前行，共筑美好新县市。
王牌智库首席专家董事长
上官同君
2020年12月31日
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