6月28日，国务院通报了河北景县政府及相关职能部门存在不切实际施压和摊派税收任务、违规搞税收进度排名、集中清缴欠税、向企业征收“过头税”、以扶贫名义谈判企业捐款以及不顾县财政困难举债搞迎检办大会等问题，严重影响“六稳”“六保”政策落地实施，引发企业和人民群众的不满，造成恶劣的社会影响，严重损害了政府形象和公信力。
一、国务院“互联网+督查”平台通报景县的五点内容
一、景县政府不切实际下达税收任务，搞税收进度排名。经查，2020年4月，景县政府在未考虑疫情影响、未充分调研的情况下，以对复工复产形势较为乐观为由，盲目向16个乡镇下达上半年税收任务8.48亿元，同比增长15.72%，其中二季度税收任务4.25亿元，同比增长18.8%。为加大征收力度，景县政府违规对乡镇税收完成进度每日进行排名通报。但是，由于当地企业受疫情影响经营普遍较为困难，截至6月15日二季度征期结束时，各乡镇仅完成税收3.02亿元，同比下降15.77%，完成率为70.9%。
二、景县税务局开展集中清缴补缴欠税。由于上半年税收任务完成缺口较大，4月下旬以来，景县税务局先后2次向景县政府提出集中清缴陈年欠税的建议，并在景县政府协调下，会同县自然资源和规划局等部门对圈占工业用地的企业集中清缴城镇土地使用税，对实际占用批而未供耕地的企业或个人集中清缴耕地占用税，对部分企业陈欠多年的增值税和房产税进行清缴。为加大清缴力度，景县政府协调税务、公安部门建立“税警联络机制”，有关税务人员在微信群中明确提出催缴要求，并向企业警告“拒不缴纳的，按照税警联络机制移交公安处理”。截至6月19日，景县税务局已催缴城镇土地使用税及滞纳金144.13万元，催缴耕地占用税及滞纳金1077.06万元。另据统计，5月份景县征收的城镇土地使用税、耕地占用税分别是去年同期的25.88倍、3.27倍。
三、个别基层税务机关向企业分解税收任务，征收“过头税”。因广川镇在二季度各乡镇税收任务完成进度排名中处于末位，与上级提出的税收目标任务差距较大，5月下旬，景县税务局龙华税务分局将广川镇二季度6422万元税收任务违规分解到260个企业。督查组暗访时，有关企业反映税务人员以电话、微信等方式通知税收任务分解情况，给企业造成较大压力。为了冲高二季度当期税收，5月23日，龙华税务分局通过微信群向广川镇企业明确通知“企业申报5月份增值税时不要抵扣进项税”。应龙华税务分局要求，部分企业在已经取得进项抵扣发票的情况下，缴纳5月份增值税时未申报进项税抵扣。经查，龙华税务分局征管范围内的59户企业5月份未抵扣进项税额，可认证抵扣的进项税额为649.5万元，存在部分企业应抵扣未抵扣问题。龙华税务分局的上述行为违反了税务总局、财政部关于“严禁对企业该抵扣进项税额的不让抵扣”等规定，构成征收“过头税”。
四、个别乡镇以扶贫名义向企业摊派捐款。经查，6月9日，景县扶贫办对16个乡镇“百企帮千户”工作进行排名通报，广川镇在企业参与率、贫困户帮扶覆盖率、帮扶折合金额等三项排名中分列倒数第一、倒数第三、倒数第五。为尽快提升排名，6月15日，广川镇党政领导班子研究决定对未开展帮扶的53家企业动员捐款，并提出小企业捐款不低于500元，大企业捐款不低于1000元。6月16日，该镇主管工业的负责同志召集有关企业开会，要求企业现场捐款，只收现金且不提供收据。对现场未捐款的企业，工作人员多次以电话、微信等方式催捐，并明确6月19日为截止期限。截至6月19日，53家到会企业中，共有46家企业捐款，合计金额3.15万元。
五、举债搞迎检、办大会，筹建形象工程。督查发现，景县为迎接省级园林县城复检和创建国家园林县城、创建省级洁净城市、承办第四届衡水市旅游产业发展大会（简称旅发大会），2020年安排了大量建设项目，但是由于财政收支紧张，不得不采取举债方式解决。以举办旅发大会为例，景县安排了景州塔景区提升项目、亚夫公园景区提升项目、大运河景观廊带、董子文化小镇、智慧灯杆、主要街道美化等11个重点项目，计划投资超过2.63亿元，其中6个项目没有预算，拟通过申报专项债券或一般债券解决约1.45亿元。为了迎接旅发大会召开，提升城市形象，在年初没有预算的情况下，2月17日，景县政府常务会议决定对城区主要街道及景区实施亮化工程。该项目于5月6日完成项目招标，计划投资1500万元，主要建设内容是安装景观路灯，资金明确由县财政据实拨付。
二、《通报》的社会影响及政府回应
《通报》发出后，全国媒体纷纷报道，同时各媒体也在密切关注景县政府及河北政府及相关职能部门等如何回应国务院督查一事。据“美丽河北幸福衡水”“衡水头条”等公众号6月29日的发文，6月28日，衡水市景县召开县委常委（扩大）会议，传达衡水市委、市政府主要领导批示要求，就国务院办公厅督查室关于景县违规征税摊派捐款举债搞迎检办大会等问题的整改，进行了专题研究。会议要求，要充分认识问题的严重性，提高认识，端正态度，深刻反思，积极配合调查。对存在的问题要逐项研究制定整改方案，明确整改责任和举措，从严从实彻底整改到位。要举一反三，深入查找各项工作中存在的差距不足，坚决把党中央、国务院和省市各项决策部署落实到位。6月28日下午，衡水市委召开常委（扩大）会议，传达学习国务院办公厅督查室《关于河北省景县违规征税摊派捐款举债搞迎检办大会等问题的督查情况通报》和省领导指示批示精神。市委常委（扩大）会议要求，要进一步提高政治站位，深刻汲取教训，坚决落实党中央、国务院关于“六稳”、“六保”和企业减税降费政策要求。责成景县县委、县政府作出深刻检查，严格整改《通报》中指出的问题。责成市纪委监委认真开展调查，依规依纪依法严肃追责问责，并在全市举一反三，严防类似问题再次发生。
从河北省纪委监察委网站看，河北省委、省政府高度重视，省纪委监委会同衡水市纪委监委正在开展调查，将依规依纪依法严肃追责问责。中央纪委监察委网站也发布了此消息。
三、王牌观点：警惕权力任性的政治风险
今年以来，深受新冠肺炎疫情的影响，各地经济都陷入非常困难的境地。对此，国家层面已经出台诸多纾困解难的政策措施，同时出台遏止新官僚主义和形式主义的相关措施，并明确指出“政府及其职能部门不能再做自以为领导满意却让人民群众失望的蠢事”。6月28日，国务院通报的河北景县政府及其相关职能部门存在五方面的“顶风违规”问题，令人吃惊：景县政府为啥还在做这些明令禁止的“蠢事”呢？县政府做“蠢事”，到底给当前后疫情时代的县域治理能力提升带来哪些启示？
启示之一：警惕权力任性的政治风险。突如其来的疫情，对县域经济的负面影响是深层的、长远的，企业陷入空前的困难，是多层的，复杂的，政策措施的纾困解难仍然需要一个漫长的过程。县级财政再困难，也不能杀鸡取卵、竭泽而渔。河北景县政府不切实际的“顶风违规”问题，充分暴露出景县政府权力任性、随意执法的官僚主义和形式主义问题，把“以人民为中心”的历史使命与时代担当抛于脑后，其实质是主观主义、功利主义思想在作怪。权力任性的致命缺陷，是缺乏政治意识、大局意识，主体意识和责任意识。中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》指出：要牢固树立正确政绩观，切实把对上负责与对下负责统一起来，决不能做自以为领导满意却让人民群众失望的“蠢事”。县域主政者要切实依法行政，让权力回归本位。
启示之二：唯有脚踏实地干出来的才是真政绩。作为县域主政者，政绩是刚需，责任和担当也是刚需，政绩是契合县域实情干出来的，正确的政绩观是导向。脱贫攻坚、乡村振兴、新型城镇化及小康社会建设等环节中，政府治理是首位的，权力的守正创新，在于体制机制的改革发展，政绩观就是集体政治观、大局观、责任观，而非个体权力观、功利观、本位观。从“以人民为中心”的角度看，政绩观不是靠“包装”，弄虚作假，而是靠契合县情、真抓实干，为官一任，造福一方，百姓满意才是最大的政绩。
启示之三：县域治理能力提升任重道远。后疫情时代的县域经济高质量发展，是支撑小康社会建设的硬核，也是系统解决县域治理各类问题的“金钥匙”。县域治理能力提升任重道远，政府治理能力是关键。政府的依法行政水平和质量，也是破解县域经济高质量发展难题的关键。唯有建立政府治理的长效机制，政府权力既要有“关笼”机制，也要有“容错”机制，在政治任务、政策导向和战略发展的形势下，既做到令行禁止，又做到开拓创新，保持权力制衡机制的良性运行，真正让政府权力在县域治理进程中，发挥好政府指导和市场优化的相向作用。
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