跨界融合、智库导入、顶层设计、专业助政。
2021年06月23日河南日报发文《灵宝市打造豫陕晋黄河“金三角”经济合作先行试验区》。
2018年，王牌智库在服务灵宝市城市顶层设计的过程中，提出的“豫陕合作先行试验区”的方案，成功激发出区域协同发展的强劲动力。2019年，以“蓝图共绘协同发展共建共享”为主题的晋陕豫黄河金三角区域合作第三届省级协调领导小组暨四市联席会议在河南省三门峡市召开。王牌智库首席专家、董事长上官同君受邀带队参加此次会议并作主题演讲《活用顶层设计助力晋陕豫黄河金三角3省4市47县528乡镇找到战略落地发展的金钥匙》。县域强则“金三角”强，“金三角”强则省际合作强，活用国家战略，智库助力，帮助晋陕豫黄河金三角区域战略合作找到落地发展的金钥匙，成为大会最强音。
近年来，豫陕合作先行试验区在国家层面高度重视晋陕豫黄河金三角区域协调发展战略，省级层面全力推进省际区域合作，市级层面积极谋求高质量转型发展的经济背景下，走出了一条高质量发展的带头路。
灵宝市
打造豫陕晋黄河“金三角”经济合作先行试验区
奋进中的豫陕合作先行试验区
豫灵产业园鸟瞰图
盛夏时节，坐落在豫陕晋黄河金三角的豫陕合作先行试验区——豫灵产业园，整齐的厂房鳞次栉比，冶金、石墨、石材……处处充满着一派热火朝天的生产场面，吸引着越来越多的外地企业慕名来到这里考察交流、投资兴业。
豫陕合作先行试验区积极探索中西部交界省际边缘地区合作发展新路径，省级层面全力推进省际区域合作，市级层面积极谋求高质量转型发展的经济背景下，促进晋陕豫黄河“金三角”区域协调发展，走出了一条高质量发展之路。
目前，豫陕合作先行试验区已入驻国投金城冶金、中陕核钼业有限公司、万贯实业、万达石材、铝基纳米材料、金鑫非金属材料、聚泰新材料等企业80余家，其中规模以上企业40余家，从业人员4.3万人，试验区年产值超200亿元。豫陕合作先行试验区合理分工、优势互补，壮大现有产业，承接转移产业，培育新兴产业，形成省际合作“蝶变效应”。
共享合作 共建互通
豫灵镇背靠小秦岭，自然资源丰富，工业发展起步早、基础好。“十三五”期间，随着小秦岭自然保护区的划定、原有采矿权逐步退出，豫灵镇（产业园）传统有色金属行业产业转型迫在眉睫。
为加快推进产业转型升级，破解产业发展困局，促进园区“二次创业”，2014年，灵宝、潼关两地签订灵潼一体化合作协议，道路互通，污水共治，基础设施共建，实现了公共服务共享，开启了合作之路。
为进一步践行绿色发展理念，探索中西部交界省际边缘地区合作发展新路径，灵宝和潼关启动了豫陕合作先行试验区建设。2019年，灵宝市与潼关县在晋陕豫黄河“金三角”区域轮值年会上签订了《关于推进豫陕合作先行试验区建设的备忘录》。豫陕合作先行试验区总占地面积30平方公里，其中，豫灵镇（豫灵产业园）20平方公里，潼关工业园10平方公里。
灵宝市产业集聚区管委会副主任、豫灵镇党委书记薛莎介绍，园区建设正在积极探索打破行政壁垒，充分发挥豫灵产业园污水处理、路网建设、供热供暖方面的比较优势以及潼关工业园电力、天然气等要素方面的价格优势，通过市场化配置生产要素，政府牵线搭桥，使潼关三河口加气站燃气接入豫灵产业园，率先了实现了陕气豫用；以降低用电成本为突破口，实现了跨省电力资源共享；豫灵产业园振兴路与潼关工业园金城大道连通，潼关企业污水接入豫灵产业园诚志污水处理厂，金城冶金余热跨省供给陕西聚泰公司，水、电、气、路等生产要素互联互通、资源共享，有效降低了企业成本，竞争优势不断扩大，中东部产业转移项目竞相落户，聚集效应不断增强。
聚智汇力 共谋发展
“我们已经建成投用了豫陕合作先行试验区服务中心，下一步将采取市场化运作方式，分别成立售电、售气、自来水、污水处理、供暖公司，制定优惠政策，推动企业入驻联审联批，通过产业、生态、基础设施共建，实现园区统一规划、招商、运营、投资、政策，吸引更多项目、资金，在省际区域合作上取得新进展。”薛莎说。
“园区服务好，还提供很多优惠政策，距离郑州、西安两个大市场也都很近，我们就毫不犹豫选择入驻。”从福建来的客商——万达矿业总经理助理张祥辉说。他在园区经营一家以石材开发、加工、销售为主的股份制民营企业，项目全部建成后，可实现产值1.6亿元。
“我们企业当时从郑州迁过来，一是看中了试验区内的营商环境，二是我们可以利用西部的电力、天然气等能源优势。今年8月份石墨化车间建成投用后，全生产线贯通，仅用电一项，每年就可以节省不少。”河南万贯实业有限公司生产厂长王新征说。
灵宝市发改委相关负责人介绍，豫灵产业园紧邻潼关县工业园区，潼关工业园享受西部大开发政策，税收也有一定优惠。
“产业结构相似，发展水平相当，互补性差。”在中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀看来，因为地处边缘区，各城市的中心地位都不突出，因此合作难度大，效率不高，但越是这样，越应该加强合作，“要认同并坚持下去，通过合作进行要素资源交流，打破地域分割，这对各地都有利”。
灵宝市与潼关县勠力同心、持续深化豫陕合作，在资源、要素、税收、生态环保、绿色发展等方面持续发力，汇聚发展合力，扩大竞争优势，有效降低企业成本，激发内生动力，为经济高质量发展注入新活力。
优质服务 以商招商
河南万贯实业有限公司董事长赵万仓感受最深的是，这里的服务好。厂子从立项到开工，灵宝市委书记孙淑芳先后去了26次，有时在一周内就去了两次。
“有啥困难吗？”这是孙淑芳每次到厂里说的第一句话，紧接着就深入厂区详细了解各项工作，解决各种难题。
去年中秋节当天，灵宝市产业集聚区管委会副主任、豫灵镇党委书记薛莎专门从三门峡市区买好月饼和大闸蟹，来到厂区工地上，和工人们一起过节。还有一次，薛莎、赵万仓和其他几名工人因为工作忙，顾不上吃饭，便一起在办公室边吃边开展工作。
由豫灵镇副镇长赵爱鱼等组成的“三人小组”进驻企业，推行“三人小组”服务模式，对企业实行“一对一”的专班服务，很多手续不用出门就办好了。
“服务事无巨细，非常贴心，在这里做企业真的是太省心了。”赵万仓说，他在湖南及郑州荥阳等地深耕石墨等产业20年后，把他的全产业链条放在了豫灵，铁了心要把企业做大做强，“不然对不起这么好的服务”。
豫灵镇党委副书记、镇长、豫灵产业园管委会主任毋润芳说道，项目审批“容缺后补”，“一站式帮办”，企业办事不出园，拿地即开工。同时，充分发挥现有政金企对接平台作用，打通企业服务“绿色通道”，确保项目从洽谈到运营全过程“保姆式”服务。坚持以最高标准、最快速度、最优作风投入到企业服务中，优化提升“三人小组”模式，宁愿我们千辛万苦，不让企业一事为难，竭尽全力当好“店小二”。
精准招商、服务留商、以商招商，豫灵镇优质的营商环境带来的成效还在持续发酵。在赵万仓的引荐之下，其朋友投资的河南颐万实业有限公司于2020年9月入驻豫灵产业园。这个占地200亩、投资10亿元，以生产铝基新材料的企业如今已全面开工。
西安景逸新型建材有限公司从首次洽谈到签约落地，前后仅用了9天时间，镇党委书记薛莎两次到公司考察洽谈，促成项目落地。
“服务非常好，效率非常高，政府指挥部都建在了工地，今天的事今天办，绝不过夜。”河南颐万实业有限公司董事长申亚伟提起豫灵产业园的营商环境时不停地夸赞。
承接转移 壮大产业
“豫灵镇是国家级经济发达镇，产业园循环化改造示范点，处于晋陕豫黄河‘金三角’承接产业转移示范区、西部大开发战略、中部崛起战略、关天经济区、中原城市群、关中平原城市群等‘国字号’政策叠加区，优势得天独厚。”豫灵镇党委书记薛莎说，“今年的省政府工作报告中也提出要探索晋陕豫毗邻地区生态绿色一体化发展机制，我们将充分发挥‘黄河入豫第一镇’区位优势，围绕豫陕合作，乘势而上。”
“要继续通过壮大现有产业，承接转移产业，培育新兴产业，掀起省际合作的‘蝶变效应’。”灵宝市委书记孙淑芳介绍,“我们目前正在打造黄河‘金三角’绿色一体化发展示范区，推进生产要素一体化配置、环保一体化治理、黄河一体化保护、矿山一体化执法，实现资源共享、合作共赢。”
“豫陕合作先行试验区是个良好的开端，要抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，坚持以人民为中心，统筹完善生产要素资源配置，围绕新材料产业高标准谋划布局，推动全产业链协同发展，高标准打造豫陕绿色发展合作示范区，努力建成郑洛西高质量发展合作带的重要增长极。”三门峡市委书记刘南昌表示。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。历经两年快速发展，豫陕合作先行试验区产业平台顺利升级转型，跑出了有利彼此发展的“加速度”，是晋陕豫黄河“金三角”区域合作的样板。接下来，豫陕合作先行试验区将紧抓黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，按照河南省委、省政府关于晋陕豫毗邻地区生态绿色一体化发展的指示精神，进一步强化区域协调发展，完善要素共享机制，进一步凝聚合力、激流勇进，不断加快豫灵经济社会发展，为推动灵宝高质量发展、三门峡建强省际区域中心城市、谱写中原更加出彩绚丽篇章贡献强劲力量！
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