王牌阅官||江苏省委书记娄勤俭频频强调“系统化思维”的深意
时间:2017-12-11来源:王牌智库 作者:acebm 点击:
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【阅读原文】2017年10月29日，娄勤俭履新江苏省委书记，将其在陕西省任职时提出的施政理念——系统化思维带入江苏。公开报道显示，任职以来娄勤俭已对有关部门和地市进行了10次调研，其中有6次提及“系统化思维”。其中深意，不言自明。
娄勤俭，男，汉族，1956年12月生，贵州桐梓人，1973年8月参加工作，1975年8月加入中国共产党，研究生学历，工学博士，教授级高级工程师，享受国务院政府特殊津贴。现任中国共产党第十九届中央委员会委员，江苏省委书记。
曾任工业和信息化部副部长、陕西省委书记等职务。
频频强调“系统化思维”
10月30日，娄勤俭主持召开的首次省委常委会会议，他强调，把十九大作出的重大政治判断作为今后想问题、办事情、做决策最根本的依据，坚持系统化思维，从社会主要矛盾的变化，更深层次研究发展规律，谋划江苏未来。
11月9日至10日，娄勤俭前往“江苏第一经济大市”苏州调研，这是他继11月2日至3日的淮安之行后，第二次赴地市调研。据《新华日报》报道，调研中，他在听取苏州市工作汇报后强调，只有坚持系统化思维、注重规律性把握，才能把十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想领会到位、贯彻到位。
11月13日，在江苏首期省管干部学习贯彻党的十九大精神轮训班上，娄勤俭在作专题宣讲报告时说，要在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上，以系统化思维进行整体谋划，积极开展现代化建设的路径探索和创新实践，增强发展的创新性、探索性、引领性，努力在开启全面建设社会主义现代化新征程上走在前列。
11月15日，娄勤俭赴江苏省军区机关走访调研时指出，要切实提高对实施军民融合发展战略的思想认识，紧密结合军地实际，系统性加强研究谋划，努力使江苏军民融合发展各项工作走在全国前列。
11月20日，娄勤俭在江苏省发改委调研时强调，要切实把党的十九大精神学深悟透，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在建设“强富美高”新江苏中找准工作着力点，以系统性思维加强研究谋划、抓好推进落实，实现更高质量和水平的发展。
“江苏作为发达省份，经济总量大，未来发展的格局要更大、视野要更宽、系统性要更强。”娄勤俭说，要把江苏放在世界发展的大格局下来审视，找准特色优势和短板不足，特别是要加强对如何跳出“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”这三大陷阱的研究思考，积极化解发展起来后可能会先行遇到的矛盾和问题。
11月23日，娄勤俭在南京专题调研江苏科技工作时指出，要以学习贯彻十九大精神为统领着力做好科技工作，特别是贯彻落实好习近平总书记关于科技工作的一系列重要论述，以历史眼光、全球视野去深刻把握科技创新的趋势和规律，以系统化思维加快科技创新步伐，更加注重原始创新和集成创新，在新征程上打造江苏发展的核心竞争力。
11月28日至29日，娄勤俭在宿迁开启他的第三次地方调研之旅。他强调，要以务实行动学习贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记对江苏发展的指示要求，结合实际抓重点、补短板、强弱项，以系统化思维打好全面建成小康社会决胜仗，让人民群众有更多获得感幸福感。
“能不能够格地与全省同步进入全面小康社会，是宿迁面临的最重要的任务，要在守住底线的基础上加快发展，以系统化思维打好全面建成小康社会决胜仗，”他说，要牢牢抓住发展机遇，围绕“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化、乡村振兴等国家战略加强谋划思考，把握社会发展规律和技术变革趋势，从社会主要矛盾变化中发现市场需求，加快跨越发展步伐。
11月30日，在南京专题调研江苏交通事业发展时，娄勤俭希望交通部门针对大数据分析发现该省交通运输中存在的铁路发展不均衡、航空弱等实际问题，展开更系统的研究，提出更科学的解决方案。
娄勤俭说：“要从系统性角度和时代进步角度来研究我省交通基础事业发展中存在的不充分不平衡问题，加强对发挥‘一带一路’交汇点作用、呼应长江经济带建设、推进苏南国家自主创新示范区建设等重大课题的深入谋划，更有针对性地抓重点补短板强弱项。”
深谈“系统化思维”
来源：公众号（富贵门）早在2013年3月，时任陕西省长的娄勤俭向新聘任的9位省政府参事颁发聘书时就表示，希望新任参事“以系统性思维深入研究，对省政府工作多提意见建议”。
2014年5月，在陕西省政府党组会议他强调，要把以系统论的思想方法搞好工作作为基本要求，将治水、治山、治林、治田融为一体；并在陕西省第九次环保大会上强调，环保问题原因复杂、涉及面广、必须以系统化思维予以解决。
2014年6月5日“世界环境日”当天，他在咸阳市视察环境保护工作时指出，环境保护是一项复杂的系统工程，在推进过程中要注重运用系统思维统筹推进，围绕生态环境构成的有机联系，变各自为政的碎片化措施为统筹治水、治山、治林、治田和治理大气污染，努力形成相互促进、良性互动的综合效应。
显然，用系统论的方法来认识、考虑问题，正是娄勤俭“系统化思维”提法的缘起。相关资料显示，系统论的基本思想方法，就是把所研究和处理的对象，当作一个系统，分析系统的结构和功能，研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性，并用优化系统观点来看问题
而最明显的标志是，2014年11月16日，时任陕西省长的娄勤俭在《求实》发表《运用系统化思维推动发展》，完整阐述了运用系统化思维推动发展的要求、要义以及陕西的突破路径。
2016年3月转任陕西省委书记后，“系统化思维”继续成为娄勤俭的重要施政理念。他曾先后提出：
要跳出城墙看西安，从全国、全省发展大局出发，运用系统性思维搞好大西安规划，为建设历史与现代交相辉映、传统与时尚完美融合的国际化大都市打好基础。要尊重城市发展规律，树立大空间概念，强化系统性思维，综合考虑交通路网、自然景观、人文历史等因素，做到系统与系统密切关联、局部与整体统筹推进。
要坚持系统思维，把陕西全域作为一个旅游“大系统”来把握，把各市县作为功能完整的旅游“子系统”来打造，注重系统和各子系统之间的内在逻辑，加强整体设计和互动联动，推动陕西全域旅游发展迈上新台阶。
要坚持事物普遍联系观点，强化系统思维，把全省发展作为一个大系统，注重系统和各子系统的层次结构、速度和质量的统一、动力机制和反馈机制的协调，增强追赶超越的协调性。
2016年7月28日，中国共产党陕西省第十二届委员会第九次全体会议上，娄勤俭强调，以系统性思维践行“五个扎实”要求，奋力谱写陕西发展新的篇章。此时的“系统化思维”已不再局限于生态、环保领域。正如娄勤俭之前所说，“要把以系统论的思想方法搞好工作作为基本要求，不论是促进改革还是推动发展，不论是经济建设还是改善民生，都要遵循规律、统筹考虑、协调推进。”
2016年9月，娄勤俭在《问答神州》节目中解释了如何理解系统性思维。“就是我们考虑任何一个事情，既要考虑到它发展的这种渐进性，或者突变性，也要考虑到它边界条件的约束，那么你还要考虑这种，任何一种发展它都会有副作用。你怎么把发展的副作用这一部分把它提前做好一些一致，这就跟系统论的反馈一致是一样的一种观点，所以社会如此，我们做任何项目也是如此。”
《运用系统化思维推动发展》
本文发表在2014年11月《求是》杂志
运用系统化思维推动发展，顶层设计是核心，问题导向是基点，综合平衡是灵魂，三者是有机整体，必须准确把握、自觉遵循。
紧紧围绕顶层设计这一核心，牢牢掌握驾驭全局的主动权
在我国发展取得举世瞩目成就的基础上，新起点上的发展面临前所未有的挑战，不平衡、不协调、不可持续问题十分复杂，牵一发而动全身的情况更加突出，比任何时候都需要强化顶层设计。
习近平总书记围绕“两个一百年”、实现中国梦的宏伟目标，准确把握可以大有作为的战略机遇期，顺应经济、自然和社会发展规律，进一步明确了科学发展、可持续发展和包容性发展的大政方针。
关于在中高速增长中着力优化结构和提质增效，关于努力形成节约资源和保护环境的空间结构、产业格局、生活方式，关于切实增强科技创新对增长的贡献率，关于统筹运用两个市场、两种资源扩大开放，关于以经济体制改革为牵引全面深化改革，等等，既是新常态下相关领域工作的顶层设计，也是“五位一体”总布局的重要内容，具有管根本、管全局、管长远的作用。
坚持这些基本遵循，就能够在复杂局面下抢占制高点、下好先手棋，使发展保持正确方向。
始终坚持问题导向这一基点，精准选择全面推进的突破口
这是运用系统化思维推动发展的逻辑起点和重要抓手。
受国内外环境影响，当前我国经济发展中的深层次矛盾与问题相互交织，只有以问题为导向剥茧抽丝，揭示偶然问题的必然性，掌握繁杂问题的规律性，才能有的放矢，做到“一子落而满盘活”。
习近平总书记关于发展的每一项决策，都是正视问题、破解难题的集中体现，从碗里要装自己的粮到建立新型农业经营体系，从化解产能过剩到全面转变经济发展方式，从确保国家能源安全到推进能源领域“四个革命一个合作”，从缓解城乡二元结构到推进以人为核心的新型城镇化，无一不是针对制约发展的突出问题而提出的治本之策。
我们要按照习近平总书记的要求，以发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，善抓关键点，敢啃硬骨头，不断增强决策的系统性和工作的针对性。
切实抓住综合平衡这一灵魂，力求实现决策效益的最大化
综合平衡贯穿顶层设计与问题导向的始终，其基本要求是，发展要促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，速度与结构质量效益相统一，经济增长与人口资源环境相和谐。
习近平总书记在决策时善于综合考虑各方因素，妥善处理各方面关系，不仅体现在治国理政的大事要事中，也反映在应对突发事件和具体问题上，显示了高超的领导艺术。
最具代表性的是，他根据我国持续健康发展的需要，强调准确把握改革发展稳定的平衡点、近期目标和长期发展的平衡点、改革发展的着力点、经济社会发展和改善人民生活的结合点。
我们要牢记综合平衡原则，决策时统筹好各方面利益关系，工作中兼顾当前需要与长远发展，努力实现一加一大于二的效果。
王牌智库观点：掌握系统化思维科学统筹全局工作
不谋全局者不足谋一域。作为主政一方的“一把手”如何统筹谋划好全局工作是决定其施政成效的核心因素。作为“专家型官员”，娄勤俭原创的“系统化思维”的施政理念与实践有力地证明了“顶层设计”对工作开展的先导性、重要性。
王牌智库认为，“出思路，做决策”是主政者的基本功，因此掌握系统化的思维方式就是抓住了主政思路的主要矛盾，就能理出开展全局工作的清晰思路和科学决策。以“系统化思维”统领施政决策，综合研判方方面面的情况，才能给出解决问题的“最优解”。
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