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2018年10月智库“官”察周报(总第36期)

时间:2018-11-05来源:王牌智库 作者:acebm 点击:
一、中央发文:对县乡村督查检查考核减少50%以上
 
  来源:新华社
 
  开展专项清理,从中央和国家机关做起,各级党委和政府要坚决撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项,大幅度压缩数量,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少50%以上。
 
  近日,中共中央办公厅印发了《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》。为了更好推动党的十九大精神和党中央决策部署贯彻落实,深入推进全面从严治党,进一步改进工作作风,坚决克服形式主义、官僚主义。统筹规范督查检查考核工作要求:
 
  提高思想认识,明确总体要求
 
  近年来,督查检查考核工作不断加强,但也存在名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题,地方和基层应接不暇、不堪重负,干部群众反映强烈,既不利于集中精力抓落实,也助长了形式主义、官僚主义,损害党群干群关系,必须下决心加以解决,把督查检查考核工作做得更好更有成效。
 
  严格控制总量,实行计划管理
 
  要严格控制总量和频次,中央和国家机关各部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核,同类事项可合并进行,涉及多部门的联合组团下去,防止重复扎堆、层层加码,不能兴师动众,动辄对着县乡村和厂矿企业学校,影响地方和基层的正常工作。部门督查检查考核不能打着中央的旗号,日常调研指导工作不能随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义。
 
  注重工作实绩,改进方式方法
 
  要完善考核评价体系,突出党中央决策部署的贯彻执行情况,科学合理设置指标,视内容区分发达与欠发达地区、城市与乡村、地方与部门、机关与企事业单位等,体现差异化要求,避免“一刀切”、“一锅煮”。
 
  改进督查检查考核办法,必要的记录、台账要看,但主要看工作实绩,不能一味要求基层填表格报材料,不能简单以留痕多少评判工作好坏,不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核,不搞花拳绣腿,不要繁文缛节,不做表面文章。
 
  不能简单以问责代替整改,也不能简单搞终身问责。
 
  加强组织领导,激励担当作为
 
  开展专项清理,从中央和国家机关做起,各级党委和政府要坚决撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项,大幅度压缩数量,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少50%以上。
 
  对各种告状信、检举信,经核实有问题的要依纪依法处理,没问题的要及时澄清、公开正名,对诬告陷害的要严肃追究责任,推动形成勇于担当作为、敢于抵制歪风邪气的良好政治生态。
 
  二、人民日报调研部分省市政治生态:校准政治生态的风向标
 
  来源:人民日报
 
  人民日报10月15日报道,政治生态好坏,直接影响用人生态,影响干部队伍状态。政治生态清明,选人用人就会风清气正,干部队伍就人心顺、正气足。同样,选人用人风清气正,把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来,能够促进政治生态的山清水秀。记者近期分赴重庆、山西、云南等地调研,干部群众普遍反映,从严刷新吏治、净化选人用人风气,是营造良好政治生态的关键。
 
  选准人用对人,是净化政治生态的重要“滤芯”
 
  “选什么样的人、用什么样的人,是政治生态的风向标。”调研中,这句话被事实反复印证。
 
  管好“一把手”,是营造良好政治生态的“枢纽”
 
  “‘一把手’正,一个地方、一个单位就歪不到哪里去。”这是调研中时常听闻的一句大白话。
 
  严管厚爱,形成既严格约束又正向激励的政治生态
 
  营造良好政治生态需持久发力。不少干部群众谈到,净化受到污染的政治生态,绝不是查处几个腐败干部那么简单。
 
  三、评优不能只看“显绩”
 
  来源:人民日报评论
 
  日前,某镇清理陈年垃圾320多吨,凭借清理数量获得全市环境综合集中整治先进单位。此事在当地引发不小争议,不少干部群众疑惑,那些平时清理及时、集中整治行动中无陈年垃圾可清的乡镇,为啥当不了先进?
 
  评优评先,彰显导向,一旦错位,难鼓干劲。一些地方在环境治理等领域评选先进,不问过往用功,只认一时之量。比如平时不作为、监管常缺位,问题积累了不少,当遇到检查、评比时,突击做表面文章,显得变化挺大,就评上了先进。而短板是怎么形成的、欠账是如何累积的,却不在评先考量范围之内。导航失准,难免在实践中导致工作走偏。
 
  看重眼前一时一刻突击的“显绩”,忽视平时一步一个脚印的“潜功”,就会产生平时不作为、临时抱佛脚的投机行为,纵容怠政懒政。无论是评优评先,还是工作考核,理应多看看平时之功、日常潜绩,方能更全面地提振士气、鼓舞干劲。
 
  四、政策执行,务求落地生根
 
  文章来源:人民网
 
  习近平总书记强调:“出台政策措施要深入调查研究,摸清底数,广泛听取意见,兼顾各方利益。政策实施后要跟踪反馈,发现问题及时调整完善。要加大政策公开力度,让群众知晓政策、理解政策、配合执行好政策。”
 
  基层政策的制定、细化、执行等过程考验着基层干部干事创业、狠抓改革落实的能力和水平。制定出的好政策重在落细落实。基层政策在落实过程中易遇到哪些难题,应遵循哪些科学的工作方法,以确保理解政策不走偏、贯彻政策不打折、推广政策不变形。记者采访了多位基层干部和专家学者。
 
  落实杜绝走样力求精准有效
 
  政策越往基层延伸,领导干部抓落实的工作情况就越多样、越复杂。强化基层政策的执行落实,既要杜绝上热下冷的落实“温差”,又要因地制宜、逐层细化,力求精准有效。
 
  直面新鲜情况力戒机械照搬
 
  一些地方在政策执行过程中进行了不少有益尝试,抓好政策落实,不打折扣,对落实中遇到的新情况新问题,能够及时研究、提出对策、积极化解。
 
  尊重基层创新力争稳步推广
 
  基层政策从制定、执行到推广、创新,又形成新的经验,从而推动问题解决、政策落实,这些过程离不开广大基层干部和人民群众积极参与改革实践。要鼓励地方政府在发现政策问题时及时反馈,并将一些行之有效的基层政策及时总结推广,形成理性认识,推动面上的制度创新。同时强化对政策执行过程的督察,切实把政策转化为行动。”
 
  官场微小说《腰杆》
 
  张山一米七八的个头,在军营里锻炼了几年,越发精神。退伍回家后,张山走在大街上,腰杆笔直、目不斜视,很有军人风范。为了他的工作安置,父母到处托人情找关系。张山使不上劲,只能在家唉声叹气。
 
  几个月后,张山终于找到了工作。走在大街上,穿梭在单位的大厅、走廊,张山腰杆笔直、目不斜视,很有军人风范。
 
  单位新任领导第一次下乡,点名让张山陪同。到了地方,张山提着领导的包,腰杆笔直地走在领导身边。同行的乡干部还没来得及作介绍,村主任就上前握住张山的手,连声说欢迎。乡干部用手一指,“错了,错了,领导在那。”张山脸红了。返城的路上,领导半开玩笑地说:“小张你腰杆笔直,真是像个领导。”张山不知说什么好,只能讪笑。
 
  从此,张山在单位总是收腹提臀尽量弯腰,但要扭转多年养成的习惯可不容易。张山工作认真、责任心强,经常受到表扬。他虽然没有半点得意忘形,但因为对工作有信心,走路时就难免忘了弯腰。
 
  十几年过去,同张山一起进单位的人早就得到提拔,比他后进单位的人职级也上去了。张山想不通,自己一直在努力工作,也取得了一些成绩,为啥得不到提拔。请教朋友,朋友问:“你平时领导办公室去得多吗?”张山说:“有事去汇报,没事去找领导干吗?”朋友又问:“你过年过节去领导家串门不?”张山说:“上级年年下文件,要求领导干部严把过年过节廉洁关,那样做不是害领导吗?”朋友摇头,“你这是死脑筋,不活泛一下永无出头之日。”
 
  张山实在活泛不起来,也就一直没得到提拔,渐渐心灰意冷,不复往日的精气神。单位同事都说,好些年不见张山精神焕发、神采奕奕的表情了,好些年不见张山腰杆笔直、目不斜视地走路了,张山的军人风范算是彻底丢掉了。
 
  上个月,单位领导突然被纪委工作人员带走,随后供出了一份向他买官的人员名单。张山为自己的“死脑筋”感到庆幸,多年来怀才不遇的郁闷心结就此打开。走在大街上,穿梭在单位的大厅、走廊,他那弯了多年的腰杆又挺直了。


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