编者按 

近日，上海市招商引资企业服务工作推进部署会举行，上海市委书记陈吉宁在讲话中对招商引资和企业服务体制机制进行部署强调。

其中提到，更好推动全市高质量发展和现代化建设，要在强化系统性、主动性、专业性上下更大功夫。市区两级要上下协同，招商服务要前后贯通，服务企业要点面结合，强化招商服务体系，招商服务主责部门牵好头、兜好底，全链条衔接、一体化推进，做实做优重点企业“服务包”制度，切实提升精细化管理服务水平。

其关于优化招商服务的言论，对当前各地优化营商环境，完善招商服务具有借鉴参考价值，王牌智库转发本文，一起来看。


上海市招商引资企业服务工作推进部署会8月21日下午举行。市委书记陈吉宁在会上强调，要深入贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委五次全会部署，加快优化完善招商引资和企业服务体制机制，在强化系统性、主动性、专业性上下更大功夫，切实形成优环境、抓投资、促发展的合力，更好推动全市高质量发展和现代化建设。

市委副书记、市长龚正主持会议。市领导陈金山、李政、华源、宗明、金兴明出席，副市长陈杰对全市招商引资企业服务工作作了部署。

立足当前、着眼长远，更好适应转方式、调结构、促转型要求，更好集聚高端要素、强化核心功能，更好优化产业生态、创新生态，更好培育龙头企业、高成长企业，增创新优势、赢得新发展。

陈吉宁指出，招商引资和企业服务，是稳增长、促发展的重要抓手，是推动经济结构调整的紧迫任务，要立足当前、着眼长远，更好适应转方式、调结构、促转型要求，更好集聚高端要素、强化核心功能，更好优化产业生态、创新生态，更好培育龙头企业、高成长企业，增强创新优势、赢得新发展。要创新招商服务的理念、政策和方法，优化完善招商服务的体制、机制和制度，以改革创新推动全市招商服务工作进一步提质量、增效能、上水平。

市区两级要上下协同，招商服务要前后贯通，服务企业要点面结合。

陈吉宁指出，要强化招商服务的体系构建，从体制机制上系统性地加以优化完善。着眼构建“1+6+20+X”招商工作体系，进一步强化系统性。市区两级要上下协同，市招商服务主责部门要牵好头、兜好底，市级重点部门要强化监管行业与服务行业相结合，靠前一步、加强协作。各区和重点区域管委会要加强与市里的协同对接，坚持差异化、特色化定位，立足各自优势，锚定主导产业，深耕细分赛道，精准招商引资。招商服务要前后贯通，全链条衔接、一体化推进，健全企业全生命周期服务体系。负有审批、监管等职能的相关部门要抽调专门力量，参与集中办公、集中会商、重大项目集中调度等工作机制，提高需求快速响应、问题快速解决、政策快速落地能力。服务企业要点面结合，持续优化营商环境，提供普惠性的服务，做实做优重点企业“服务包”制度，切实提升精细化管理服务水平。作风必须深入，走到一线、走进企业；服务必须精准，量体裁衣、量身定制；回应必须快速，全心全意、千方百计解决企业诉求。

进一步强化招商服务的系统性、主动性、专业性。

陈吉宁指出，要进一步强化招商服务的主动性。深入谋划、主动而为，密切跟踪重要行业，梳理出清晰的产业图谱，对重点企业精准画像，建立动态更新的企业清单。更加主动走出去，更加系统深入了解目标企业，加强有针对性地对接，切实提升招商服务质效。要进一步强化招商服务的专业性。各级干部要有对政策和业务孜孜不倦的钻研能力，对科技和产业前沿趋势高度敏感的感知能力，对行业发展底层逻辑和内在机理的洞察能力，以敏锐的眼光发现潜在的机会，以理念的相通赢得客商的青睐。要强化“客户”思维，讲透优势、讲清政策，更加专业化、具体化、精细化做好宣介，让企业见到具体“场景”，切实感受到项目落地资源是匹配的、裉节难题是能解决的、人才居住是便利的、后续发展是有前景的。要围绕产业生态展开招商和服务，发挥龙头企业“链主”作用，建好公共平台，推动“以链招商”。强化“投行”思维，科创基金、产业基金要善于投，加速培育高成长企业，增强企业根植性。考核要科学、导向要鲜明，引导园区和相关国企做好企业服务、培育产业生态，当好集成服务商和总运营商。

以培育发展新质生产力为重点，着力转变招商引资理念、规范招商引资行为、创新招商引资方法，持续完善配套政策体系、优化考核督办机制，推动招商引资体系化建设取得新突破、能力实现新提升。

龚正就贯彻落实本次会议精神指出，要按照市委部署要求，以培育发展新质生产力为重点，着力转变招商引资理念、规范招商引资行为、创新招商引资方法，持续完善配套政策体系、优化考核督办机制，推动招商引资体系化建设取得新突破、能力实现新提升。强化一体推进，大力培养专业化招商队伍，锤炼服务企业能力，加强载体、场景、资金等项目落地要素的全方位保障，着力构建全过程跟踪、全链条服务的闭环工作体系，确保项目招得来、落得下、运转好、贡献大。加强工作联动，高效用好用足各类招商力量、招商资源，促进招商引资高质量发展。（原题：上海市招商引资企业服务工作推进部署会举行，陈吉宁划出这些重点；来源：公众号“上海发布”）


要深刻领会习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求，按照党中央决策部署，把握新形势新要求，通过营商环境持续优化，吸引和集聚海内外一流企业，向世界释放改革开放和高质量发展的积极信号。充分激发企业内生动力、内在潜力，持续营造“敢干、敢闯、敢投”的浓厚氛围，更好凝聚奋力一跳完成全年目标的强大力量，以优化营商环境工作的新成效为国家发展大局作出新贡献。

要深化认识、准确把握优化营商环境的市场化、法治化、国际化要求。

把正确处理政府和市场的关系作为优化营商环境的关键，推动有效市场和有为政府更好结合，落实好“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚持依法行政，守牢权力边界，加强对规范性文件和行政行为的合规性审查。把坚持公平普惠原则作为优化营商环境的基础性工作，实施更多面向中小企业的普惠性政策，在融资贷款、信用修复、企业减负、包容监管等方面解决好中小企业面临的问题。把整体政府的理念作为优化营商环境的重要原则，完善体制机制，提升服务水平，提高办事效率，做到监管全流程全覆盖，大力推进各区审批服务和行政执法标准化规范化建设。坚持以企业感受为导向，在政策制定时强化问题导向，支持企业有序参与文件方案制定，提升政策的针对性有效性和清晰度，方便企业看得懂、用得上；在政策落实中多从企业角度出发，推动更多惠企政策和为企服务“免申即享、直达快享”；在政策执行后要落实回访制度，经常性听取企业反馈意见，打通政策落地“最后一公里”，持续改进优化涉企政策。深化重点企业“服务包”制度，及时了解掌握企业投资发展计划和市场需求变化，推动政策精准匹配。

要抓好市场准入和退出，加强对企业全生命周期的管理和服务。

持续清理各类具有审批性质的管理事项，持续推进“清理其余项”行动，提高核名登记便利度，坚决消除准入端隐性壁垒；畅通企业退出路径，在法律法规完善、破产案件审理、中小企业破产保护、破产重整信用修复、破产管理人机制等方面深化制度创新。要强化事中事后监管，更好统筹发展和安全、开放和安全。

拿出切实可行办法推动执法检查标准的双向认可，规范检查行为，提升检查能力，加强检查结果综合运用，增强检查的科学性、有效性、精准性。深化“信用+风险”监管创新，加快探索“远程管”等无感监管、透明监管等新的监管手段。落实监管责任，完善监管方式。要破解企业融资难题，放大政策性融资担保基金撬动效应，引导金融机构扩大续贷范围，加大对中小微企业和科技类企业普惠性贷款的贴息力度。大力发展供应链金融，以供应链构建信用链，更好进行融资支持。抓好《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》落实，促进接续投资、接力投资。

要深化数据系统治理，深入推进跨境数据流动，推动完善数据交易规则，推动公共数据安全可信开放，加强区块链等技术推广应用，推动数据上链和标准对接，为航运物流、跨境电商、工业互联网等领域提供有力支撑。（原题：春节后首个工作日，上海召开优化营商环境大会，陈吉宁提出这些要求；来源：新民网）


新时代新征程，上海的使命任务就是加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，当好全面建设社会主义现代化国家的排头兵，更好向世界展示中国式现代化的光明前景。上海作为中国最大的经济中心城市，在开放的全球经济体系中扮演着重要角色。上海是全球要素资源配置的重要枢纽，在上海的各类企业能够高效利用国际国内两个市场、两种资源，更好统筹发展在岸业务和离岸业务，实现连接全球、买卖全球、服务全球。

上海是科技创新和产业变革的战略前沿，拥有先进的科研基础设施、丰富的人才资源、海量的应用场景、完善的产业配套，为创新创业提供有力支撑，为企业发展打开无限可能。上海是高水平对外开放的开路先锋，正致力于从要素流动型开放向制度型开放转变，提供更高水平的开放制度供给，为企业发展创造更多平台、更好条件。企业和人才选择上海，就是选择了更优的营商环境、更多的合作伙伴、更大的发展舞台。

上海不仅是创新创业热土，也充满生活魅力。“城市，让生活更美好”是上海发展的重要理念，这里有着多姿多彩的高品质生活，摩天大楼与里弄小巷交织，文艺范与烟火气并存，博物馆与咖啡馆毗邻，让人充分感受现代文明和传统文化交相辉映、相得益彰。选择上海、扎根上海，前景无限、机遇无限，让我们一起携手，共创更加美好的未来。（原题：选择上海、机遇无限！2022上海城市推介大会上，陈吉宁龚正向全球企业和人才发出邀请；来源：公众号“上海发布”）


陈吉宁指出，习近平总书记就城市工作作出一系列重要论述，为做好新时代城市工作提供了根本遵循。要深入学习领会，充分认识推进城市更新的重要性和紧迫性，结合上海实际抓好贯彻落实。加快推进城市更新，是城市建设进入新阶段的必然选择，是践行人民城市理念的内在要求，是提升城市核心功能的重要支撑，是推动经济持续回升向好的重要抓手。完善发展布局，必须向存量要功能、向集约要空间、向更新要效益，促进要素资源优化配置，提升空间承载力，提高内涵式发展水平。

建设人民城市，必须把让人民宜居安居放在首位，聚焦“两旧一村”改造，啃下硬骨头、打好攻坚战，在城市更新中打造与社会主义现代化城市相适应的群众生活居住空间。城市更新一头连着民生，一头连着发展。要把牢城市发展机遇、优化城市空间结构、强化产业空间保障、加快新旧动能转换，推动功能要素与空间布局相适应，更好发挥提信心、扩需求、稳增长作用，为高质量发展提供有力支撑。

要把城市更新放在实现城市总规的大目标下思考，围绕“五个中心”核心功能，加强统筹规划、补齐短板弱项，促进空间布局优化。

陈吉宁指出，城市总规明确了城市的定位、功能和布局，是城市发展大格局、大思路的集中体现。要把城市更新放在实现城市总规的大目标下思考，围绕“五个中心”核心功能，加强统筹规划、补齐短板弱项，促进空间布局优化，改善职住平衡，提升城市品质。

要算好总量账、结构账，依据规划严格控制建设体量和节奏；深化产城融合，降低通勤成本，提高宜居宜业程度。要把城市更新与完善公共服务结合起来，与“15分钟社区生活圈”建设结合起来，补齐社区嵌入式服务设施，更好改善人居环境。要放眼长三角一体化发展和上海大都市圈建设，抓好与周边环沪地区的联动发展，更好形成一体化的通勤圈、梯次配套的产业圈和便利共享的生活圈。

加强更新任务、更新模式、更新资源、更新政策、更新力量的统筹。

陈吉宁指出，要着眼推进中央部署的保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，加强更新任务统筹，在制定更新计划时同步考虑“三大工程”建设需要，在实施更新时同步落实“三大工程”建设相关要求。要着眼成本管控，加强更新模式统筹，坚持因情施策，找到群众接受意愿、市场参与动力、财政承受程度的平衡点，优化开发时序，做到精准施策，统筹考虑当前和长远、项目和周边。

要着眼全市一盘棋，加强更新资源统筹，加快建立中心城区与“五个新城”对接机制，强化中心城区的服务辐射、溢出带动作用，在大居建设管理、公共服务配套、创新成果转移转化等方面建立双赢机制，实现功能互补、产业延伸和服务配套。更好发挥国企作用，在服务城市更新中实现企业自身转型。要着眼突破裉节难题，加强更新政策统筹，抓好《关于深化实施城市更新行动加快推动高质量发展的意见》实施，强化政策的针对性和可操作性，加快形成务实管用的操作经验，推动政策体系不断完善。

要着眼系统治理，加强更新力量统筹，形成政府引导、市场运作、公众参与的城市更新格局，发挥好城市更新专家委员会作用，合力打造彰显城市特色、体现国际水准、经得起历史检验的更新项目。

城市更新是事关全局和长远的大事，是事关群众切身利益的好事，必须加强党的领导，抓好组织实施，确保取得实效。

陈吉宁强调，城市更新是事关全局和长远的大事，是事关群众切身利益的好事，必须加强党的领导，抓好组织实施，确保取得实效。要强化统筹协调，各部门要立足自身职能，跨前一步、主动协同，各区、管委会和街镇要承担好城市更新属地责任。

要强化法治保障，以法规规章等形式固化城市更新经验，使城市更新有法可依、有章可循，引导干部认识和用好城市更新规律，提高运用法治思维和法治方式推进城市更新的能力。要强化示范带动，营造全社会支持和参与城市更新的良好氛围。

要按照市委部署，坚持规划引领、分类施策，抓紧制定城市更新行动计划，明确更新目标、更新项目、实施方式、实施时序，尽快推出一批显示度高、示范性强的更新案例。（原题：上海举行全市城市更新推进大会，陈吉宁龚正作部署）

（文章来源：中国企业报，综合上海发布、新民网）
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