王牌智库舆情观察：

“胡鑫宇事件”舆情失控和外溢，为江西省上饶市铅山县政府及其职能部门的公众形象和公信力带来不利影响，江西铅山县委应该为事件处理中缺位、缺谋略、缺智慧反思。

跳出“胡鑫宇事件”看，全国市县主要领导应对危机舆情不力、缺失危机公关机制，导致谣言发酵，政府公信力折损的现象屡见不鲜，尤其“县域”是网络负面舆情爆发的集中地，折射出了县域对负面舆情应对存在强力压制舆情、保守应对舆情的事实尴尬现状，全国市县政府应以“胡鑫宇事件”为鉴，思考如何正确应对危机舆情，如何以智库方案完善和优化市县危机舆情应对机制。

在舆情危机多发时代，危机舆情防控体系建设对县域维稳与安全重要性日渐凸显，这就要求市县政府建立健全与经济高质量发展相匹配的舆情“管控”体制机制，破解县域危机舆情应急处置和常态化“管控”机制的难点和痛点，以地方党委有胆略、政府有担当构建应对危机舆情系统解决方案，为市县高质量发展扫除“障碍”。

 

01

江西铅山县委应该反思“胡鑫宇事件”

 

2月2日，江西省、市、县联合工作专班在上饶市铅山县召开“胡鑫宇事件”新闻发布会，至此“胡鑫宇事件”官宣结果，但全网舆情仍然处于外溢发酵、甚嚣尘上的态势。

“谣言止于真相”，但网友公众仍然为案件诸多“细节漏洞”百感交集，纠结不休，各种各样的文字解读、文图交替、视频说词等不绝耳目，单是官宣一句“真相大白”后“我们工作的不足”抚慰公众，还是远远不够的。从“胡鑫宇事件”的时间轴和横断面来看，持续“热搜”的舆情失控和严重外溢，不仅决堤式冲击社会面舆情大潮，而且，严重影响了案发地党委政府及其职能部门的公众形象和公信力，“负面清单”接踵而来。

不可回避，106天，江西铅山县委政府主要领导在“胡鑫宇失踪”事件中明显缺位、缺谋略、缺智慧，让一个简单的事件欲盖弥彰，政府缺位之时让阴谋论甚嚣尘上，最终惊动了省市等相关层面，江西省铅山县委应该反思“胡鑫宇事件”，反思铅山县面对发生在身边的重大舆情束手无策和毫无章法，反思铅山县该危机舆情发生后严重重创铅山县品牌声誉，所谓好事不出门坏事传千里，铅山县已因胡鑫宇事件而“闻名全国”“享誉国外”。

江西铅山县委要恶补一堂危机公关课！

 

02

全国市县危机舆情处理中都有“江西铅山县”的影子

 

透过“胡鑫宇事件”来看近年来全国发生的关注度颇高的“热搜”危机舆情，全国市县危机舆情处理中都有“江西铅山县”的影子，尤其是“县域”成为网络负面舆情爆发的高发地，折射的正是县域对负面舆情应对存在的强力压制舆情、保守应对舆情的事实，不敢面对、不知如何应对、应对不及时不妥当、危机公关机制缺失等现象比比皆是。

可见，危机公关是市县主要领导的短板，危机舆情是市县政府主政中的噩梦。危机舆情发生后，一些市县主政者不重视、不敏感、心里怯，不敢主动担当走向舆情应急处置前台；一些政府暗地动用资源“删帖子”“雇水军”，抱着“息事宁人”“大事化小小事化了”的侥幸心态；相关职能部门互相推诿卸责不担当，在网络舆情发酵时被“牵鼻子”“带节奏”，最终导致舆情应对防线失守，外溢泛滥，严重折损了公众预期和政府公信力。

究其原因在于市县应对负面舆情陷入“本领恐慌”的尴尬境地，迫切需要建立健全完善舆情监控机制和应对危机舆情的预案。无管理，难控制，危机舆情应对必须以加强管理舆情能力提升为先导，以妥善的应对措施达到有效控制负面舆情的目的，这成为新时期市县治理体系和治理能力现代化的重要体现。

当前在全面建设中国式现代化国家和经济高质量发展国家战略背景下，治理体系建设和治理能力现代化是实现高质量发展的根本保障，做好舆情应对处置工作具有极端重要性。因此，时刻保持“安全思维”“底线思维”“舆情思维”，增强排查安全隐患的意识，持续保持对社会民生、经济发展、等领域的关注，不仅要守好发展的“硬盘”，更要升级优化舆情处理“软件”。

 

03

市县政府如何应对危机舆情的智库方案

 

在舆情危机时代，市县政府直面危机舆情应急处置和常态化“管控”机制缺失的难点痛点，要把“如何应对危机舆情”作为重点关注，更要有系统应对危机舆情的方案。这就要求，市县政府在导入经济高质量发展顶层设计战略时，必须高度重视和强化舆情“管控”应急处置预案及常态化预案在经济发展中的维稳与安全作用，有科学应对危机舆情的“共识”：一要有胆略，二要有担当，三是要有危机舆情系统解决方案。

首先，市县“一把手”应对危机舆情必须提升胆略。在所辖区域内负面舆情事件发生后，市县委书记必须有胆量，能主动站在应对前台，以妥善应对来捍卫政府公信力。在新媒体时代，掌握舆情规律、提升舆情意识不再仅仅是各级管理者和宣传部门的职责，更应该成为地方主政者的必修课，成为一种新的执政素养。因为主政者的素养意识强弱，直接影响着一个舆情事件的走向、事件对地方声誉形象的伤害程度。对此，市县主政者要不断增强网络时代开放开明的意识，引导党政领导班子及干部群众在舆情应对中逐步摆脱保守主义、强力压制的倾向，走出传统应对方式的“死胡同”。

其次，市县政府应对危机舆情必须主动担当。负面舆情应对相关案例证明地方政府处理危机舆情事件态度越坚决、力度越大，效果越好。市县政府必须深谙“谣言止于真相”“事实胜于雄辩”的道理，掌握危机舆情案件的主动权、主导权，对民之关切不失声、不缺位，能够主动召开新闻发布会，通过权威部门、媒体主动公布事件细节，公开事件最新进展，及时回应网友疑点等，才能维护地方政府在人民心中的权威形象，才能保障地方安全，为地方高质量发展营造良好的环境。危机舆情“宜疏不宜堵”，政府要学会疏通舆情的主流真相，正确引导舆情导向，同时也要遏制和打击各类“谣言”。总之，市县政府危机舆情应对机制和措施要有可操作性、可落地性，成为市县委决策的依据，确保能高效科学地应对危机舆情。

最后，形成危机舆情应对系统解决方案，包括应急预案和常态化预案两部分。

危机舆情发生后，应急预案的及时性、充分性、科学性对于及时妥善解决问题、防止舆情外溢冲击社会面，避免舆情泛滥对区域发展的负面影响具有至关重要的作用。科学的应急预案具备以下三大共同点：

一是要及时、真实、公开等发布信息，做到不因信息遮掩、拖延或发布虚假信息而影响事态进展。二是要根据负面舆情事件发酵的阶段、舆论的影响力等，创新“政府网络发言人”的实现形式，以官方微博、政府网站、权威媒体跟踪采访报道、举办新闻发布会等，及时回应各类质疑和谣言，直接有效地化解地方政府应对压力。三是“借位”上级力量充实公信力，避免“真相”受到遏制。舆情事件发生后，要及时向具有更高社会地位和公信力的权威机构和专家，共同参与事件的调查和发布，这样发布的内容往往能取得网民的信任或谅解，让“真相”跑在“谣言”之前，取得舆论引导主动权，媒体的“第一时间”成就了群众眼中处理危机的“第一时间”，成就了当地政府在群众心中的“第一时间”，减少了许多无端猜测和流言蜚语，避免突发事件舆情的升级发酵。

此外，每一次危机舆情事件的处置，是对地方政府发现自身不足、改进工作的一种“倒逼”，最终指向地方政府迫切需要建立完善常态化的舆情监控基础和舆情安全处置长效机制。舆情危机多发时代已经到来，市县政府必须完善常态化舆情监控体系，搭建舆情监控数据平台，优化工作流程，强化应对措施等，将涉及常态化舆情监控工作的网信等部门联动起来，合力应对，正确引导舆情风向。

一是坚持科学监督，及时回应群众关切，眼中有群众，眼中有网民，负面信息抓早抓小，早发现早处置，及时疏通民意，有效感知和防范、化解潜在社会风险，积极对潜在风险点自查、处理、复盘。二是政府要提升前置化应对负面舆情的能力，主动适应新的移动端传播方式要求，建立完善舆情监测体系，提高实时监测和跟踪能力；三是必要时可以以服务外包等形式，引入专业、独立的第三方网络舆情监测机构，提高舆情应对的专业化水平；四是提高网信、宣传、文化、公安、广电等部门舆情应对的信息共享和协作能力，以高效的合力促进舆情妥善解决。

 

小结

“胡鑫宇事件”舆情尚未结束，而事件的反思需要高度警觉：市县高质量发展大局，不仅亟需一个由顶层设计战略框架和切实可行的系统解决方案，更需要一个政府高度重视、健全完善的危机舆情应急处置预案和常态化“管控”预案机制。舆情是把“双刃剑”，政府要提高舆情疏导效能和“管控”能力，还区域高质量发展一个安全稳定的社会环境。

 

（作者系王牌智库首席专家、董事长上官同君）