编者按

随着产业分工的不断深化，未来产业的竞争，已由单个产品、单个企业之间的竞争，转向了产业链、产业集群之间的竞争。聚力打造7大先进制造业集群、培育壮大28个重点产业链，河南全省一盘棋、上下一条心，坚决打赢这一仗。

顶端新闻中原策联合王牌智库独家推出年度重磅专题策划 《因“链”施策28条》，全方位描摹河南28条重点产业链“画像”，全系列探索建圈强链的“落地方略”和“支撑方法”。

今天推出《因“链”施策28条》之二十：新型材料集群重点产业链——绿色建筑材料产业链。

建筑作为节能减排的重点领域之一，其耗能和排放量一直是“老大难”，尤其在城镇化过程中，这个问题更为突出，因此高质量推动建筑领域的绿色转型可谓是势在必行。绿色建筑材料（简称绿色建材）是绿色建筑的关键环节，发展绿色建材产业不仅有助于实现建筑业的绿色转型，更是实现“双碳”目标的有效路径。

作为建材行业的重要消费市场和生产基地，从去年开始，河南省就针对绿色建材产业开展了系列行动，包括工作专班、产业链座谈、“省地联动”，并发布了《河南省培育壮大绿色建筑材料产业链行动方案（2023—2025年）》，旨在摸清产业发展现状，更加科学合理地明确产业发展的目标与路径。

当前全省立足生产与消费优势，在产品认证、研发、生产等方面均取得了一定的成绩，涌现了一批优秀的企业，在建筑陶瓷、防水材料、保温材料等领域打下了发展基础。

但不可否认的是，当前产业仍存在研发创新相对滞后、配套不够完善、认证体系不健全、缺乏名企名牌等问题。王牌智库认为，要想提升绿色建材产业的高端化、绿色化和智能化水平，河南需要系统梳理当前全省在绿色建材产业链上的不足与需求，围绕“短板”与“目标”，全面提升市场、研发、生产、标准、人才、管理等关键环节，促进产业的整体竞争力提升和可持续发展。



2014年印发的《绿色建材评价标识管理办法》中指出，绿色建材是在全生命周期内可减少对天然资源消耗和减轻对生态环境影响，具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。常见的绿色建材包含生态水泥、新型墙体材料、保温隔热材料、节能玻璃、光伏屋顶、防水密封材料等产品，明确的定义为绿色建材的推广应用打好了必要的基础。

绿色建材产品的认证制度是根据多项国家政策文件内容系统建立的国推认证制度，产品认证结果从低到高分为一二三星级。近年来由于“双碳”工作的深入推进，绿色建材在生产规模、质量效益以及推广应用方面均获得长足发展。

河南省在促进绿色建材产业高质量发展方面下了一番功夫：
一是在绿色认证方面，河南省绿色建材采信应用数据库管理平台已建成并投入运营，绿色建材产品认证入库工作有序推进；二是在产品生产方面，国家及省级产业示范基地、平台、工厂和车间如雨后春笋般不断涌现；三是在研发创新方面，中豫建投集团获批牵头组建了河南省绿色低碳建材产业研究院，各地市积极成立本地绿色建材相关研究平台；四是在省地联动方面，省工作专班相继奔赴安阳市内黄县、商丘市民权县和睢县、焦作市武陟县等地调研企业园区，详细了解河南省绿色建材企业的发展现状、重点项目以及细分领域。
河南省许多地市均积极布局绿色建材相关产业：安阳市提出了建设全国绿色建材生产基地的发展目标；周口市川汇区提出要打造百亿级绿色建材产业集群；信阳市把绿色家居产业定位为主导产业，提出培育千亿级产业集群；洛阳市汝阳产业集聚区作为绿色建材类基地入选《第十批国家新型工业化产业示范基地名单》；郑州市出台了《关于进一步推进绿色建筑发展的通知》，提出积极培育支持绿色建材龙头企业和重点企业发展壮大。

此外，河南省也引培了一批在绿色建材产业不同领域十分“出彩”的企业，如获得多项国内外认证的陶瓷企业安阳贝利泰，保温材料行业的翘楚企业郑州工大高新材料，大宗固体废弃物综合利用的国家级骨干企业河南强耐新材。优秀的企业群体是绿色建材产业发展的主体，用企业的高质量发展带动行业提档升级是河南省产业现代化发展的重要抓手。河南大力在全省布局建设绿色建材基地，全面推动建材行业的绿色化转型，为后续绿色建材产业的发展奠定了坚实的基础。

在政策的重重加码下，各地市持续发力，逐步构建起了本地产业发展的四梁八柱，但要真正实现“绿色化、智能化、高端化”的产业体系建设，仍要补齐一些短板：

一是技术创新能力不足，尤其是在关键核心技术方面仍需加大攻关力度；二是市场认知度不高，消费者对绿色建材的性能和优势认识不足，导致市场需求释放不够充分；三是政策支持和执行力度有待提升，政策在具体执行过程中可能存在落实不到位、监管不严等问题；四是标准化和认证检测体系需要完善，评价标准、认证流程以及检测能力的不完善影响了绿色建材的推广和应用；五是产业链协同发展尚存短板，原材料供应、生产制造、应用推广等环节之间的衔接不畅，上中下游产业链发展的耦合配套程度不足。

各种问题反映的是河南绿色建材产业“不够强”的现状，需进一步对标发达地区间在研发、应用、推广、保障等产业优势，构建完整的市场体系，促进绿色建材行业的持续健康发展。




近年来，河南发布了一揽子政策推进绿色建材产业发展，积极鼓励企业研发和生产绿色建材，大力推动绿色建材的推广应用普及，为城乡建设提供绿色低碳解决方案。未来，河南省应持续加大支持力度，培育壮大绿色建材产业集群，推动绿色建材产业的高质量发展。

发展绿色建材是支撑绿色建筑和新型城镇化建设的重要基础。从健全和完善产业链条的底层逻辑出发，重点关注绿色建材产业链的“弱项”和“缺项”，围绕强链、补链、延链、拓链的思路，不断加大在技术研发、产业协同、平台构建、支撑体系以及人才引育等关键领域的保障力度，以“链长”为引领，“链主”为依托，实现政策框架与产业链成长的“相辅相成”。同时要结合各地市实际，形成省级顶层设计、市级统筹协调、县级链群培育三级联动的产业布局。

01、让绿色建材的“科技属性”更强

一是要建立贴合河南实际发展需要的绿色建材行业科技创新“揭榜挂帅”机制。定期发布绿色建材不同领域的具体项目清单，吸引和鼓励省内外企业、科研机构以及高校团队的技术研发竞争。支持行业及企业进一步建立符合本省实际的行业科技成果评价指标体系，引导行业内的科技创新活动。

二是要主动出台与绿色建材产业科技创新重点方向相衔接的支持政策，突破前沿新技术和新产品的研发壁垒。积极带动本地建材企业加入到“国家新材料生产应用示范平台”的建设中，参与国家层面的关键领域产业基础再造等重大工程项目。促进绿色建材领域企业实施包括“新材料首批次保险补偿机制”和“首台（套）重大技术装备保险补偿机制”在内的系列政策。

三是要注重引培在细分领域深耕细作的企业及人才，鼓励企业在生产过程中实现绿色化、在生产方式上追求智能化、在生产创新方面加速高端化。通过积极参与国家级工程项目，努力培育出更多在特定领域内卓越发展的“隐形冠军”、“单项冠军”及“专精特新”企业。

通过研发力的系统整合和跨界融合，助力河南省在绿色建材产业可持续发展道路上实现重大突破，打造出一个高效协同且可持续发展的产业生态模式。

02、让绿色建材的“产业链条”更完善

河南省应围绕主攻方向，聚焦产业的提质增效、转型升级、平台构建以及企业引培等重点领域，通过上下游产业链的延链补链强链，逐步形成河南省绿色建材的发展格局，构建链条完善、重点突出的绿色建材产业发展体系。

首要任务，是将市场作为主要导向，努力扩大绿色建材产业的规模和集群效应。一是要发挥领先企业的资源整合作用。鼓励各地绿色建材龙头、骨干企业，依托自身综合优势，系统整合上中下游产业资源，在绿色建材产业链上形成集研发、生产、销售、服务等于一体的全产业链集合。二是大力支持领先企业带头开展标准制定、品牌建设、技术创新等工作，依其在生产、研发和技术上的优势，提升整体行业的发展水平。三是要带动中小企业的融合发展。以龙头、链主企业为引领，统筹带动中小企业的融合发展，逐步推动中小企业融入绿色建材产业链、供应链及创新链，实现资源共享与优势互补，推动整个产业链式集群发展。

第二个重点任务，是要依托河南省绿色建材产业的发展布局，搭建集中度高且特色鲜明的产业发展平台。在坚持“全省一盘棋”的前提下，结合各地实际，合理布局绿色建材产业园或利用现有规模企业整合成若干产业基地，依托各园区或基地的性质清单化地推进重点标志性项目建设，逐步发展形成多个百亿乃至千亿的产业集群。

第三个关键方向，是不断完善发展专项规划来增强河南省绿色建材的市场影响力。结合市场趋势，从标志性产品打造、产业主体培育、产业支持体系优化、技术创新与产业化等角度不断完善专项规划，将服务绿色建材高质量发展作为核心目标和落脚点，持续提高政府服务的水准与能力，建立健全目标责任和考核机制，确保规划落地生效。

03、让绿色建材的“支撑体系”硬起来

在信息化层面，河南省要完善绿色建材信息库功能，加快绿色建材产品目录、认证信息、采信应用等数据的互联互通互认。依托信息化平台，优化认证程序与流程，提高认证效率，降低认证成本。

在监督管理层面，一是要完善绿色建材标准化体系，优先考虑以创新能力较强、技术相对成熟的产品和设备为起点，开展标准化建设工作。二是要完善认证标准，优化绿色建材的认证范围，进一步强化认证监管工作。三是要提升绿色建材产品检测能力，逐步建立成熟的产品追溯标准体系。

此外，河南省还需引导建立自上而下的绿色建材产业政府专家库体系，为未来的政策制定和产业发展提供专业指导，推动产业发展进入一个更加系统化、标准化、专业化的新阶段。

04、让绿色建材的“认知度”上台阶

一是在宣传推广上使大劲：在市场推广方面，可以采取建材展览会、绿色建筑峰会以及绿色建筑设计等多种形式，同时利用多渠道媒体，广泛宣传绿色建材优势特性，提高公众的认知度。

二是在应用场景上努把力：一方面依托政府采购等渠道，提升绿色建材在建设项目中的应用比例。另一方面可以通过深入开展绿色建材下乡等活动，加强下沉渠道建设，创造消费新增长点。

三是在品牌建设方面下功夫：在产品制造领域，一方面，要鼓励企业建立完善的产品生产及管控体系，提升现有产品品质；另一方面，要根据市场对绿色建材的现代需求来推动主要绿色建材产品更新，包括防水材料、保温材料、墙体材料等材料的低碳化、复合化和轻量化的研发和创新。

在品牌升级领域，一方面，通过大力支撑各地市开展品牌评价、品牌宣传等系列活动，提升区域整体品牌实力；另一方面，积极鼓励绿色建材企业加大品牌建设投资力度，进一步扩大企业品牌的影响力，打造绿色建材的“美豫名品”。


高质量的企业是产业发展的核引擎，因此要实现绿色建材产业的高质量发展，就要在招商引资上下功夫。王牌智库研究了解到，绿色建材上游包括铝合金、聚乙烯、粉煤灰等原材料；中游包括生态水泥、保温隔热材料、新型墙体材料、防水密封材料等产品；下游应用于房地产、基础设施建设等领域。


河南省应引导绿色建材企业在整体发展策略上注重集聚效应，通过打造一批具有地域特色的绿色建材产业集群，有效联合区域内企业的力量，推动共同进步，形成河南省绿色建材产业的品牌优势和区域特色，提升整个行业的影响力和竞争力，从而在市场竞争中拔得头筹。结合对河南省绿色建材相关政策与发展现状的研究，建议从以下几个方面开展招商工作：

从类型上看，结合河南省绿色建材产业政策方针，围绕优势产业提质增效和传统产业转型升级的目标，加大主攻方向及相关配套企业的招引力度，如高性能混凝土、新型保温材料、节能玻璃、光伏建筑一体化等领域，落实靶向招商。

从策略上看，一方面建议依托本省龙头或链主企业，充分发挥其链群牵引能力，促成配套企业及项目的落地，拓展上中下游产业链条，在推进企业与资本聚集的同时促进优势产业提质增效，打造全链条协同发展的专业化平台；另一方面围绕关键领域开展专项招商，提升专项领域的精深程度，逐步建立起河南省的专业优势。

从规模上看，为更好地促进绿色建材产业链群式发展，河南省应优先招引绿色建材产业链上的龙头企业、链主企业或者技术创新力强、品牌优势明显的企业，例如上市企业、高新技术企业、专精特新企业等。此外要在全省“一盘棋”的大前提下，围绕各地市的优势领域和未来布局做好延链强链补链工作，实现培育支持本地企业的同时达成产业集聚的目标，合理统筹招商企业的空间布局，优化产业发展结构。




结语

随着我国经济高质量发展，绿色建材产业在我国众多产业领域发挥着不可替代的作用。因此，作为建材行业的应用型消费和产出大省，绿色建材产业的高质量发展对河南省建立现代化产业体系也有着至关重要的影响，而绿色建材更是率先绿色发展的前行者；绿色建材在降低对环境的影响、节能减排以及提升公众生活质量方面发挥着关键作用。

推广绿色建材不仅能促进行业的稳定增长，调整结构和提升效益，更能帮助解决产能过剩问题，促进产业的转型升级。推动绿色建材的发展，无疑将引领建材工业实现全面升级，步入新时代的革命性变革之路。

作者：顶端新闻特约专家，王牌智库首席专家、董事长 上官同君

研发团队：王牌县域经济研究院&王牌乡村振兴研究院

首发平台：顶端新闻“中原策”专栏