完整性、先进性、安全性是现代文化产业的底线要求。文化产业的完整性不仅体现在产品生产的各个环节，更体现在实现产业流程完整掌握，自主知识产权比例不断提高，关键领域和关键流程切实可控。先进性则要求现代文化产业体系在发展中与现代科技紧密融合，在关键领域通过产业合作和自主创新实现跨越式发展，在全球文化产业体系中取得领先地位。安全性强调在发展现代产业体系的过程中统筹发展与安全，现代文化产业体系建设，不仅事关国家经济安全、工业安全和产业安全，更事关意识形态安全和文化安全，这要求在构建现代文化产业体系的过程中，注意意识形态风险和安全，把握文化产业发展的正确方向。

 

《报告》称，自党的十八大提出要使“文化产业成为国民经济支柱性产业”以来，我国不断加大文化产业发展力度。近年来，我国文化产业体系建设日趋完备，文化产业规模持续扩大，发展质量不断提升，产业融合不断深入，创意和数字经济成为重要动能，投融资规模与利润保持增长，产业发展前景较好，政策支持有力有为，保障文化产业高质量发展。但也应注意到，在国际经济形势不确定性加剧、国内经济承压前行、文化产业结构调整与转型升级，以及我国文化产业在发展历程、地域差异和自身发展规律等方面的共同影响下，要实现文化产业进一步高质量发展，建设现代文化产业体系，在前景预期、未来方向、转型重点、国际市场开拓等方面还存在一定问题。同时，随着文化产业深度发展，在人才培养、知识产权保护以及价值引领和塑造方面也出现了很多新问题，亟待深入分析。

 

“有为政府”+“有效市场”

 

《报告》认为，构建现代文化产业体系，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建中国式现代化目标为导向，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。要贯彻落实习近平文化思想有关要求，坚持社会效益第一、社会效益与经济效益相结合的发展方向，立足实际、深化改革，改革创新完善产业规划、建章立制、特色发掘、产业融合、资本运用、人才培养、价值引领等方面工作，努力实现现代文化产业体系高质量发展。

 

《报告》建议，第一要以实现中国式现代化为目标，以新发展理念为指导，进一步优化产业发展规划，完善管理体制机制，努力构建文化产业发展新格局。在产业规划层面，将文化产业发展作为实现社会主义现代化的重要环节之一，明确“中国式现代化”任务指向下文化产业的发展目标，在产业布局和远景规划中落实现代化发展要求。在近期发展规划中，各级文化产业规划和管理部门要把握当前国内外经济形势和我国文化产业发展现状，深刻理解我国文化产业规模庞大、门类齐全但存在地域性、行业性发展不平衡的特点。结合我国经济韧性强、潜力大、活力足的基本特征，立足各地和各行业发展实际，不断优化、细化产业规划，为文化产业发展谋定正确方向。

 

针对知识产权保护、行政管理、金融风险等问题，要在现行法律法规的基础上通过出台司法解释、公布相关判例、完善行政规章等手段对文化产业发展过程中已经出现和可能出现的问题进行及时的分析和判断，确保文化产业发展及争议解决有法可依、有规可循，强化产业发展的规范性。

 

第二要关注现状、立足特色、寻找优势，提升产业融合的规范性和专业性，努力探索文化产业的新增长点。在产业结构上，深化文化产业供给侧结构性改革和调整，充分发挥“有为政府”和“有效市场”作用，在尊重市场规律的基础上积极引导资源有效配置，中央和各地方行政部门要结合自身财政和行政资源状况，给予文化产业发展合理的政策支持，通过对特色产业、小微企业，以及满足居民需求、扩大就业和消费领域的文化产业予以税收减免、政策支持、宣传帮扶等手段，推动相关产业发展。

 

针对我国文化产业地区发展不平衡的现状，各地要结合自身实际，切实关注本地文化特色和居民需求，在民间艺术、地方文化、产业资源、消费习惯等方面下功夫，以尊重历史和现实、适应时代和本地发展要求的方式挖掘和发展文化产业要素，实现文化产业有序发展。不断提升产业融合的规范性、针对性和专业性，在文化产业园区建设以及“文化+金融”“文化+科技”等新兴文化产业融合方面加强引导，将政策落到实处，切实推动文化产业有效融合。文化产业主体要从企业自身特色和消费者实际需求出发，加强消费场景塑造和产品研发，在巩固既有市场的基础上，不断满足消费者提高文化消费品质的需