财政工作下半年任务表公布：实施好更加积极有效的财政政策

时间:2017-08-30来源:未知作者:acehr 点击: 次

每年8月底，财政部部长会受委托向全国人大常委会作当年来预算执行情况，介绍当年财政工作基本情况和下一步工作重点，这是外界了解财政部下半年工作动向的重要视窗，因此备受市场关注。

　　8月29日，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上，财政部部长肖捷作今年以来预算执行情况的报告：财政运行总体平稳，预算执行情况较好。

这体现在今年以来的财政数据好于预期。今年前7个月，全国一般公共预算收入保持10%增速，明显高于去年同期。全国政府性基金收入增速更是高达31.6%，高出去年同期22.2个百分点。

　　积极财政政策的有效实施，财政支出保障改善民生和财税体制改革深化也取得了明显的成绩。

　　在财政政策支持供给侧结构性改革方面，1—7月财政部已拨付工业企业结构调整专项奖补资金214.8亿元，用于化解钢铁、煤炭行业过剩产能过程中职工分流安置工作。通过中央国有资本经营预算安排资金80亿元，支持中央企业处置“僵尸企业”等。

　　在加大减税降费力度方面，肖捷介绍了今年来实施的减税降费措施，称“实施上述减税降费政策，预计全年为企业减负超过1万亿元”。

　　为了切实保障和改善民生，中央财政专项扶贫资金860.95亿元已全部拨付。按5.5%左右的幅度提高机关事业单位和企业退休人员基本养老金标准。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年420元提高到450元，基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由45元提高到50元。

　　在备受关注的财税改革领域，今年来增值税税率结构简并，税率由四档减至三档。加大专项转移支付清理整合力度，中央对地方专项转移支付项目数量由2016年的94项进一步减少到76项。一般性转移支付预算比重达到62%，比2016年提高1.4个百分点。

　　肖捷表示，今年以来强化地方政府债务管理，健全地方政府债务监管政策，核查地方政府违法违规融资问题并公开曝光典型案例，部署进一步加强地方政府债务风险防控工作。

　　比如，今年出台进一步规范地方政府举债融资行为、坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资等文件，明确正面导向，设定“负面清单”，严禁借PPP、政府投资基金、政府购买服务等名义变相举债。

　　在介绍完今年以来财政工作情况后，肖捷部署下一步财政工作安排，这体现在五大方面，即进一步实施好更加积极有效的财政政策，大力推进供给侧结构性改革，继续深化财税体制改革，扎实推进民生事业建设和积极稳妥化解地方政府债务风险。

　　在更加积极财政政策方面，除了继续落实减税降费政策外，主要是进一步加强地方库款运行监测，督促加快项目实施进度。通过PPP模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设。引导政府投资基金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域，加大对“中国制造2025”的支持力度。

　　在备受关注的财税改革领域，财政部下一步将继续分领域推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。研究制定进一步理顺中央和地方收入划分改革方案、健全地方税体系改革方案。研究推进个人所得税改革。启动个人税收递延型商业养老保险试点等。

　　肖捷还要求严格执行预算法和国务院有关文件规定，督促地方强化限额管理和预算管理，加快存量政府债务置换步伐。坚持堵后门、开前门严控增量，坚决堵住违法违规举债的“后门”，地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债，坚决遏制隐性债务增量。

　　同时，还要开好合法合规举债的“前门”，适应不同地区经济社会发展需要，合理确定分地区地方政府债务限额，稳步推进专项债券管理改革。积极稳妥化解累积的债务风险。督促地方落实主体责任，加大问责追责和查处力度，完善政绩考核体系，做到终身问责，倒查责任等。