国新办举行国务院政策例行吹风会 部分减负稳岗扩就业政策延续实施
时间:2021-05-22来源:澎湃新闻 作者:acetouzi 点击:
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近日，国务院常务会议决定，将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年年底，并确定了进一步支持灵活就业的措施。在5月20日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，人力资源社会保障部副部长李忠介绍有关情况，并答记者问。
就业是最大的民生。党中央、国务院对此高度重视，将其摆在“六稳”“六保”首位。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要实施好就业优先政策，减负稳岗扩就业并举，要完善多渠道灵活就业的社会保障制度。李克强总理要求，就业优先政策要继续强化、聚力增效，要认真研究促进灵活就业的政策措施。
李忠介绍，去年，为应对新冠肺炎疫情冲击，党中央、国务院及时推出一系列超常规、阶段性的减负稳岗扩就业举措，全年共减免缓降养老、工伤、失业三项社保费1.5万亿元，发放稳岗返还1042亿元，支出就业补助和专项奖补资金超1000亿元。在各方共同努力下，2020年全国累计实现城镇新增就业1186万人，超额完成目标任务；城镇调查失业率全年平均为5.6%，年末城镇登记失业率为4.2%，均低于预期控制目标，就业局势保持总体稳定。今年1—4月，全国城镇新增就业437万人，同比增加83万人；4月份调查失业率5.1%，回落至近年低值。
李忠表示，去年的减负稳岗扩就业举措，有效缓解了企业困难和压力，稳住了就业基本盘，得到了广大企业和劳动者的认可。与此同时，当前经济发展不确定性、不稳定性较多，就业形势依然比较复杂。此次延续实施部分减负稳岗扩就业政策、确定进一步支持灵活就业的举措， 既是贯彻稳就业、保居民就业决策部署的具体体现，也是稳定就业大局的现实需要。主要政策要点包括：
在延续实施部分减负稳岗扩就业政策期限方面，重点是突出稳岗位、保重点、兜底线，延续实施八方面就业创业扶持政策。包括继续实施普惠性失业保险稳岗返还，继续实施以工代训扩围政策，继续发放困难人员培训生活费补贴，继续放宽技能提升补贴申领条件，继续实施就业见习补贴提前发放政策，继续实施失业保险保障扩围政策，支持毕业生基层就业和升学入伍，支持毕业生自主创业。
在进一步支持灵活就业方面，重点是坚持放开搞活和规范发展并重，顺势而为，补齐短板，清理取消不合理限制，强化政策服务供给，创造更多灵活就业机会，激发劳动者创业活力和创新潜能。包括研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施，推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制，开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，抓紧清理和取消不符合上位法或不合理的收费罚款规定，为灵活就业创造好的环境。
对于政策的调整和变化，李忠介绍，主要聚焦在三个方面：
聚焦支持市场主体稳岗扩岗。继续放宽失业保险稳岗返还裁员率标准，提高中小微企业返还比例，鼓励企业不裁员、少裁员。继续对中小微企业开展以工代训给予培训补贴，并重点加大住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等受疫情影响较大行业的倾斜力度，切实减轻企业特别是中小微企业的负担，更好地稳定和扩大岗位。
聚焦促进重点群体就业创业。对重点群体自主创业或者被企业吸纳的，给予税收减免、创业担保贷款及贴息、培训补贴、创业补贴等。对灵活就业的重点群体，给予一定期限的社保补贴，并可以选择灵活的缴费基数和缴费时间，参加职工基本养老保险。特别是加大对毕业生的支持力度，稳定基层就业规模，适度扩大升学规模，拓宽就业渠道。
聚焦兜牢困难人员保障底线。继续实施失业保险保障扩围政策，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放失业补助金。继续对参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补助。对困难人员参加培训的，落实职业培训补贴的同时，给予生活费补贴，切实帮助困难人员缓解生活压力，尽快实现就业。
李忠透露，经国务院批准，人社部会同财政部、国家发改委等部门即将联合印发《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》。人社部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持分类施策、精准发力，实施好就业政策快办帮办行动，提高政策享受的便利化水平，努力确保就业目标任务的完成，确保就业局势的总体稳定。
会上，就大家关注的脱贫人口就业帮扶政策措施，李忠进行了详细的介绍。截至目前，脱贫人口的务工规模达到了2921万人。近期，人社部等五部门印发了就业帮扶专门政策文件，落实“四个不摘”要求，保持就业帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体不变，做好促进就业、技能提升“两个强化”，坚持优先帮扶、坚持精准施策，确保脱贫人口务工规模总体稳定。
一是引导外出务工。落实新确定的东西部协作结对关系，调整完善对口劳务协作机制。
二是促进就近就业。结合乡村振兴战略，更好让农民工就近就地就业，重点做好“五个一批”：支持产业发展促进一批，发展就业帮扶车间吸纳一批，鼓励返乡入乡创业带动一批，扶持灵活就业发展一批，用好乡村公益性岗位安置一批。
三是强化帮扶举措。对吸纳脱贫人口就业的企业、组织外出务工的中介机构、实现就业创业的脱贫人口全部给予补贴，持续加大政策扶持力度；将符合条件的脱贫人口纳入就业援助的范围，提供一次职业指导、三个适合的岗位信息、一个培训项目的“131”服务；把脱贫人口作为技能提升工程的重点对象，在欠发达地区建设一批或者改造一批技工院校，打造一批培训项目，培养一批高技能人才；为脱贫人口开通劳动争议仲裁绿色通道，切实维护脱贫人口的劳动权益。
四是保障重点地区。从全国来说，是乡村振兴的重点帮扶县，从点上来说，是易地搬迁安置点。考虑在安置点培育产业，引进更多吸纳就业能力强的劳动密集型产业；加大政府投资建设等重点项目岗位开发力度，按比例安排搬迁群众就业，在每个万人以上的安置点设立公共就业服务站或者服务窗口，实现公共就业服务广覆盖。
此外，作为人社部推进的一项重点工作，劳务品牌近年来发展很快，创造劳务收入超过千亿元，带动就业近600万人。下一步，将把劳务品牌作为推进更加充分更高质量就业的重要抓手。
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