王牌智库官场研究||警惕官场“两面人”、重视“基层疲惫”、杜绝有“脚本”的调研
时间:2017-12-28来源:未知 作者:acebm 点击:
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一、警惕7种官场两面人
来源：学习时报作者：张少义
【阅读原文】当前，“两面人”现象虽然只属于党员领导干部中极少数的问题，但对党和国家事业及人民的利益危害极大。剖析“两面人”的部分脸谱特征，透视他们的精神世界，从形形色色违纪违法案例中深刻汲取教训，坚决抵制和消除两面派的滋生蔓延。
台上高谈马克思，台下迷信风水师
学习贯彻十九大精神，必然要求党员领导干部以严格的党内政治生活锤炼坚定的理想信念，坚守共产党人精神追求，始终立好共产党人安身立命的根本。这是作为一名共产党员的基本条件，也是对领导干部最起码的政治要求。
对人讲纪律，对己搞变通
全体党员遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。但在现实中，这类人表面上大喊与党中央保持一致的口号，背地里大搞“上有政策、下有对策”的折扣变通。
嘴上勇于担当，心里怯懦避让
敢于担当是对党员干部行为的基本要求。新时代、新形势、新任务，呼唤党员干部时刻不忘自己的身份和职责，在党爱党、忧党兴党，面对是非敢于及时亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。
对上反“四风”，对下耍威风
作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。每名党员领导干部都应坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制，真正实现党要管党、从严治党。
会上讲任人唯贤，会下搞用人唯钱
坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，下真功夫祛大病、疗小病、治未病，党员领导干部应当坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身，严格按党纪国法办事。
幕前假清廉，幕后真腐败
在持续的反腐高压下，仍有少数领导干部大玩“两面”把戏，幕前大谈廉洁奉公，幕后大肆贪赃枉法。习近平总书记强调，一个人纵有天大的本事，如果没有很强的法治意识、不守规矩，也不能当领导干部。
人前修身齐家，人后全家腐化
党员领导干部应该时刻把道德修养放在重要位置，仰不愧天、俯不愧地、内不愧心，打牢修身做人的根基，夯实为官为政的基础；带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。
历史是最好的“照妖镜”，群众是最终的评判员。无论怎样机关算尽，八面玲珑、变形扭曲，“两面人”始终难逃党和人民的火眼金睛。
党员干部要坚持不懈加强和规范党内政治生活，共同营造风清气正的政治生态，“两面人”最终将无法立身、无处遁形、无从滋生，我们党将持续赢得党心民心，奋力开创党和国家事业新局面。
基层疲惫
“十九大”后亟需重视的问题
作者：王恩学
云南民族大学政治与公共管理学院讲师
过去五年，中国基层在勤政善政、风清气正等方面发生了许多积极变化，但一些消极现象也呈现出普遍化和趋势化的苗头，值得重视。
基层“运动会”
令基层疲惫的，首先在于基层思想政治工作的剧增。近年来，基于加强中共党建、意识形态工作以及全面维稳的需要，中国全面加强了思想政治工作。由于基层工作的特殊性，造成基层不得不以更多的投入来实现这些工作的最终落地。甚至由于本轮思政工作的高要求，还造成基层不得不增加大量的“补课”工作，如学习党章党规、健全党员（成员）信息资料等。在思政工作急剧增加并常态化的情况下，基层人员的工作乃至生活不得不转入高速运行。
其次，在于基层基本业务的同时增加。特别由于全国范围内对“创新”工作的重视强调，造成基层新工作、新任务和新要求的层出不穷。而在泛政治化浓厚的氛围中，对这些新增工作又不能不认真对待并高度投入时间精力。
第三，在于上级组织下达任务要求的齐头并进。大而全，小而全，是中国行政体制的基本特点。这意味着一个基层组织要同时面对众多的“婆婆”。同时基层虽小，功能也必全，否则无法和上级对接。这样便形成“上有多条线，下缚一只虫”的现象。
第四，在于大量重复性工作的存在。
基层“痕迹主义”
基层疲惫会产生（或强化）许多负面现象，其中之一便是“痕迹主义”在当前中国基层的流行。
在当下中国，做什么事情固然重要，但关键的是要留下痕迹。比如一项工作完成了，要留有文字记录（材料），最好配有照片或视频。否则事情做了，而没留下痕迹，工作和成绩都可能被“归零”。
因此，在当前基层的一个普遍现象是，任何工作不论其有形还是无形，都要专门抽出时间备份“痕迹”。这无疑也是增加基层工作的一个方面。
基层“无声”之怨
基层的抱怨，忙累之外，还在于基层工作之难，在于工作心情的不舒畅。基层工作夹在上级和群众之间，上压下挤的传统两难在强化政策执行力的国内环境下更为凸显，两头受气却不能抒发的内心苦恼（痛苦）自然愈益累积。
当然，深层次影响基层工作人员精神的，还在于基层民主的不彰。在当下中国公职部门，不论上下级部门之间，还是基层领导和普通员工之间，权力意志更加凸显。在基层，“不唯上”大有发展成“只唯上”的趋势，民主集中制的“民主”一面基本上难见体现。
应对基层疲惫，基本解决之道无非在于“增兵简政”。最为根本的，或许还在于中共党内民主特别是中国基层民主的真正落实。
提前有"脚本"的基层调研，
怎能发现真问题？
来源：人民日报记者丨谢振华王明峰张晔
◆领导下基层调研，既想看成绩，也想了解问题，多方面掌握实情
◆“被安排”的调研往往看“窗口”多、看“角落”少，看到的多是“政绩盆景”
◆坚决防止不良风气反弹回潮，部分领导干部调研走过场、搞形式主义的问题是一个需要重点整改的方面
去哪儿提前有“脚本”
“领导下基层调研，既想看成绩，也想了解问题，多方面掌握实情。”一位多次陪省领导下乡调研的处长表示，基层为了向上级展示自己的工作业绩，确实有精心设计调研“脚本”的冲动。据他了解，“路线图”确定之后，还有大量“准备工作”，被调研的村屯，得装扮装扮——有碍观瞻的，立马修补；不够整洁的，马上扫除。
许多领导干部也意识到了这一点，所以会有意临时停车、搞“突然袭击”，让自己了解的情况更全面。某省旱厕改造的统计数据相当亮眼，但该省主要负责同志在某次轻车简从的调研中走访了4个村，却发现没有一户改厕。“满足于‘被安排’，就发现不了真问题。”
看什么只去“示范点”
被安排”的调研往往看“窗口”多、看“角落”少，看到的多是“政绩盆景”。
有的是“专项型”。西部某县的一个村，铁皮石斛种植得有声有色，每有产业发展等调研，便安排到该村。久而久之，该村接待调研已有一套熟练流程，俨然流水作业。
当然，看“窗口”更看“角落”也正成为越来越多领导干部的共识。一位村干部表示，如今不少领导来基层问得都特别细致，我们被这样的问题问多了，在日常工作中会更注意把重要实事放在首位，少搞或者不搞那些虚头巴脑的了。
座谈会挑选“专业户”
基层调研常常需要开座谈会，然而一些地方常常会精心挑选群众参加。
“精心挑选群众，虽然不一定是领导的意思，但好像约定俗成，基层怕捅娄子，为了保险起见，在这方面特别上心。”一位参与过接待省级领导的基层干部透露，入选的群众往往是村两委干部、“有觉悟”的党员、“会说话”的致富能人、“不乱说话”的老实人……久而久之，有部分人就成了座谈会专业户。
“好在有些领导已经了解其中的‘玄机’，会找时机另找群众盘根问底。”那位多次陪省领导下乡调研的处长表示，很多领导会随机走进群众家串门、拉家常，从而听到更真实的心声，了解更真实的情况。
微·小·说 《签字》
来源/《检察日报》，作者：张晓峰
从省财经大学毕业那年，我参加了市里招录公务员的考试，一路过关斩将，最终考入市政府某机关，被安排到财务处工作。
入职那天，主任老姜语重心长地对我说：“你是新人，很多规矩都不懂，遇事要多请示上级，别想当然地自作主张。”我连连点头：“我年轻识浅，请您多指教。”老姜笑了笑，“你是财大高材生，脑子肯定好使，遇事留点心就行。记住，局里是局长一支笔，没有韩局长的签字，一分钱也不能从你手里出来。”这我还是懂的，现在各单位基本都是这样。
一天，有个农民模样的人拿着韩局长签过字的票据来领绿化工程的树苗款。我看了看，局长已经签过字了，就想把钱给他。但又一想，这是从我这里第一次往外出钱，还是慎重一些好，就拿着票据去找老姜。老姜看了说：“既然局长签了字，你就把钱给他。以后也不用事事都请示，办事程序该简化还是要简化。”
过了两天，安副局长的司机小杨来报修车费用。我看到有韩局长的签字，就把修车款给了他。一会儿老姜过来，问我小杨是不是领走了修车款。“是啊，韩局长已经签过字了。”我把票据拿给他，老姜皱着眉头说：“你拿韩局长上次的签字和这次的比一比，看是不是一样。”
我比对了一下，发现上次是行书，这次是草书。“韩局长为什么用两种不同的书体呢？你是聪明人，仔细想想吧。”“我，我还是不太明白。”
老姜瞥了我一眼，“以后见到韩局用行书签的字，就给办；用草书签的，别给办。”老姜走后，我心里还在嘀咕：行书的意思是行，草书的意思是草草敷衍，这水够深的。
此后，再遇到有韩局长用行书签字的票据，我立即处理，遇到他用草书签字的票据，我就找理由搪塞，整整半年没再出差错。
这天，老姜拿着一张票据来找我：“小张，这个韩局长说办得太快了。”我一看，有局长签字，用的是行书，问题出在哪呢？老姜提示我，“你仔细看，和别的用行书签的字一样吗？”我这才发现，这张票据上的签字用的是繁体字。
“局长的意思是用简体字签的字简办，速办；用繁体字签的，繁琐一点，搁一搁？”
老姜不置可否：“你看着办吧。”
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