基层干部吐苦水：政务公开，帮领导记日记还是为群众解疑难？
记者:向定杰 朱筱 来源:半月谈
【阅读原文】随着我国政务公开的力度不断加大，广度、深度不断拓展，公众的期待和需求也越来越高。
不过记者调研发现：一些地方政务公开没跟上群众节拍，许多与群众关系紧密的政务信息虽然“上墙进栏”，有的还“晒”在了网上，但内容不翔实、或时间滞后、或只见结果不见过程，看似该公开的都公开了，群众想知道的却没多少，即使看了也如雾里看花。
公开渠道多了，干货内容却变少了
近年来，网站、APP、微博、微信等各类政务平台也层出不穷，成为信息公开的新渠道。但实际运行中，一些平台沦为“僵尸”，甚至误导群众。
一些地方各部门开发的软件包含了医院挂号、违章查询等服务功能，但彼此消耗，到最后一个也没被群众广泛应用，反而让群众选择起来犯了难，不知道相信谁。
此外，依申请公开这一群众主动获取信息的渠道也存在“走形式”的问题。
“法律规定可以依申请公开，但第三方评估发现，政府对社会公众依申请公开的信息回应质量不太理想，不回复、回复不及时、回复不满足需求等现象较普遍。”
基层干部吐苦水，多方受制有心无力
对于公开信息无法满足群众需求的现象，受访的基层干部均给予认同，但他们表示产生的原因是多方面的。
“说白了，首先要满足领导的需求，让他们看到满意。”
贵州一个县级宣传部门干部苦笑着说，旗下办的报刊、网站，大部分发的都是领导行踪、部门成绩，就像在帮领导记日记一样。
而群众关心的内容，反倒没有精力去管了。
一些基层政府网站甚至没有设置搜索栏，也没有开辟专门区域刊登公开信息。
“不同平台上的信息内容，有时候是相互打架的。”
受访的干部群众建议，要以民众关心的惠民政策等领域信息公开为重点，促进基层政务公开，并充实政务公开力量，推动政府信息公开立法。
政府应通过标准化建设消除各个部门之间的隔阂，建立群众认可、快捷方便的公开渠道；在政务公开考核上，应将民众满意度作为重要标准。
《反腐倡廉蓝皮书》发布：政商关系越来越“清”，“亲”待提升
记者:屈辰 来源：瞭望
1月19日，由中国社会科学院、社会科学文献出版社等单位共同发布的《反腐倡廉蓝皮书》指出，党的十八大以来，从“打虎”——查处涉腐高级干部，到“拍蝇”——惩治涉贪基层干部，再到“猎狐”——开展反腐国际追逃追赃，党风廉政建设和反腐败斗争强力推进，全面从严治党深得党心民心，党内政治生态明显好转，党风政风也带动社风民风好转。
心里有底——超九成官员、近九成城乡居民对反腐有信心
2017年，99.3%的普通干部、99.6%的专业人员、95.1%的企业管理人员认为“腐败总体上得到有效遏制”或“腐败在一定范围内或一定程度上得到遏制”，比2012年分别提高11.3、29.4、34.1个百分点。
有喜有忧——政商关系越来越“清”，“亲”的关系有待提升
课题组对东中西部10个省份的中小微企业和基层干部进行了深度访谈和问卷调查，发现目前政商关系“清”的程度有所提高。虽然政商关系越来越“清”，但“轻型”腐败行为、不当行为和不作为等做法仍然存在，给企业生产经营活动造成严重困扰。
另外，在政商关系越来越“清”的同时，健康的“亲”的关系却没有增进，“疏”和“躲”反而成为某些基层公务人员的态度。
蝴蝶效应——“八项规定”“送来”健康指标
“八项规定”的深入落实对干部的工作业态和生活方式产生了重要影响。
从事公务接待的工作人员找到了如释重担的感觉，“赶场式”酒宴消失，“拿着药瓶”陪酒的痛苦消除，接待按照统一标准和流程操作，不用挖空心思琢磨接送、烟酒、礼品、菜品、客人喜好等，工作轻松好做。
被接待方也乐意接受轻车简从，也觉得轻松自在，干干净净、清清爽爽。
蓝皮书建议，继续保持高压态势正风反腐、着力解决公共产品分配不公产生的腐败、进一步深化纪检监察体制改革、加速推进国家监察体制改革并释放成效、完善激发干部干事创业积极性的有效机制、集中整治突出的官僚主义和形式主义、积极培育健康的公民监督文化。
会上轰轰烈烈，会后冷冷清清：听证会岂能“听听”而已！
记者：朱筱 向定杰 郑生竹 来源：半月谈
听证会已成为我国政府部门在决策前问计于民的一种手段，但作为舶来品的听证会制度在具体实践中，时常会遭受“听证专业户”“逢听必涨”“作秀走过场”等诟病。一些听证会只是“听听”而已，变成了一种形式主义。
“听听”而已走过场
西部某省会城市发改委就地铁票价举行了听证会,有消费者、经营者、专家、市人大代表、市政协委员、政府部门工作人员等19人参与此次听证，就三个票价方案提出意见。最终，有9人同意方案一，10人同意方案二，而方案三因为起步价较高，没人同意。
记者注意到，在听证公告发布之初，有市民就表示，“同意方案一的将会是老百姓，同意方案二的是官方，最后肯定按方案二实施，不信走着瞧。”
听证结果众口难调
利益多元化、需求多样化也导致听证结果“众口难调”。“所有居民参加听证会肯定会引起诸多争执，但居民代表如何选择，这个制度是需要细化的。”
一位两次参与规划局听证会的居民表示，听证代表和旁听人员的准备工作也很重要，“一份有理有据的发言稿，和大家七嘴八舌的发言，有很大区别”。
“在水电煤气价格听证会上，一般居民都不希望涨价，但真正理性的做法还是应实施阶梯电价。”西部某省份政务信息处负责人表示，并不是每次听证方案都会通过，“有次省发改委要作物流规划，企业代表不同意，最终方案没有通过”。
要真听证也要会听证
涉及群众利益的社会事项，应召开听证会吸取民意，而非选择性听证，无论从听证人员选择到听证结果反馈，都需要监督机制来保障过程的透明公开。“政府部门要真听证，而不是有程序要求为听证而听证。”
“整合民间舆情需要更多制度安排，尤其是涉及环保、规划等重大敏感决策时，仅采用听证会的方式是远远不够的。”应补充采用其他民众参与决策的制度设计来拓宽吸取民意的渠道，如民意立项、圆桌会议、小型听证会等。除了制度上的保障，政府还应引导提升民众的“听证素养”，让听证代表会听证。
“数据编起来快得很，都是模板”，
基层干部：你能甩责任，我就瞎对付！
记者：郑雪婧 来源：半月谈
“为了生活吃苦受累，鞍前马后终日疲惫；一年到头不离岗位，抛家舍业愧对长辈。逢年过节亲人难会，身心疲惫何处流泪？不敢奢望社会地位，全靠傻傻自我陶醉。”在一些地方，原本应是“层层落实责任”却成了“层层推卸责任”，上级部门甩下的“文山会海”和“一拍脑袋”让基层干部疲于奔命，常常只能采取瞎对付的方式完成任务。
“基层干部就像被大山层层压着”
基层到底有多少表要填？网友玩盐给我们提供了一个数据：一个基层部门，一年就下发了698份文件。个别上级部门布置工作靠的是“一拍脑袋”，令人啼笑皆非。网友浅淡岁月书香缘说，我们中午12点半接到上级电话通知，让中午12点前上报有关材料，我恍惚感觉穿越了时空，我们是要配备月光宝盒了吗？
经历最离谱的网友陈大白说，前天上级部门刷新了纪录，通知要求20分钟统计完整个镇的数据，臣妾真的做不到啊！
“数据编起来快得很，都是模板”
上有政策，下有对策。网友无奈说，数据是编出来的，照片是摆拍的。网友三水道出实情，数据编起来快得很，都是模板。网友庭有枇杷树觉得很无奈，今天一个登记表，明天换成调查表，后天又变成会议签字表，那我只能把2014年、2015年、2016年的内容“综合”一下了。
有了检查，自然还要考核，还要集中学习、考试。这样做事的结果就是，大家都变成了“老油条”，对付对付就行；每个人都变成了“算盘珠”，拨一下才动一下。
浮躁作风亟须科学调控“正骨位”
网友琳琅妙笔觉得，迎检的表格、文件如果能分批次下发，一年时间可以放慢脚步好好做，而不是像现在这样，到年底了几十个单位一起发。
网友江枫渔火建议，将县级各职能部门人员分派到乡镇驻扎，让干部在县城与乡镇间流动，在增强基层力量的同时也让领导知道基层工作是如何开展的，减少上级部门胡乱指挥、不接地气的现象发生。
一口想吃成一个胖子，一口要吃上热豆腐，一步就要登天，这体现出急功近利的浮躁心态存在于我们社会的方方面面，需要科学调控“正骨位”。
王牌阅官
