一、习近平：倡导“五观”理念，构建命运共同体
“大道之行，天下为公”。
中国儒家的“和合”理念同“上海精神”有很多相通之处。在6月9日的上海合作组织青岛峰会欢迎宴会上，习近平一连引用了四个儒家经典。
在这个夏季，各国嘉宾齐聚孔子的故乡山东。习近平峰会讲话中闪耀出的东方智慧，令与会嘉宾由衷赞叹。
尤为引人注目的是，习近平在讲话中首次系统性提出弘扬“上海精神”的“五观”：一是创新、协调、绿色、开放、共享的发展观；二是共同、综合、合作、可持续的安全观；三是开放、融通、互利、共赢的合作观；四是平等、互鉴、对话、包容的文明观；五是共商共建共享的全球治理观。
专家指出，发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观，这“五观”从多个方面凝聚发展共识，对上合组织的发展起到重要引领作用。
二、特色小镇莫拔苗助长
来源：人民日报
特色小镇用钱砸不出来，靠行政手段也造不出来。要充分发挥市场作用，慢工出细活，做到产业“特而强”、功能“聚而合”、机制“新而活”，争取建设一批，成熟一批，真正让特色小镇健康成长。
时下，特色小镇建设很热。据统计，全国特色小镇试点有403个，加上地方创建的省级特色小镇，总数超过2000个。红火背后尤需冷静思考：什么样的特色小镇才有生命力？
日前走访西部某县的文旅小镇，民俗文化街上灯笼高挂，清一色的仿古建筑，木雕花窗、青砖粉墙，两边的商铺生意却冷冷清清。当地商户说，民俗街刚开业时火过一阵，可小镇位置偏远，周边又没什么大景点，聚不来人气，不少店家只好关门。打造文旅小镇，当地政府投入不少，但是这种拔苗助长的“人造特色”何以为继，要打个问号。
纵观成熟的特色小镇，都是有产业基础、有特色优势，在市场环境中自然成长起来的。而不具备条件，靠行政推动，一味模仿复制，胜者寥寥。比如同样是香菇小镇，浙江庆元有食用菌企业200多家，产业链条完备，一半农民从事这个行业；而有的地方香菇产业从零起步，也大干快上建“香菇小镇”，真为他们捏把汗。为何一些地方创建特色小镇动力那么强？动力源自传统发展路径依赖，认为抢到特色小镇这顶“帽子”，就有项目、来钱快，不惜下指标、炒概念、造“特色”，有的把特色小镇当融资平台，打着这个旗号搞房地产。
特色小镇不是越多越好，盲目发展潜藏风险。有关部门测算，一座面积1—3平方公里的特色小镇，投资要几十亿元。跟风上产业，市场风险不小，一旦产业有闪失，会让地方背上沉重的包袱，加大债务风险。前些年，一些地方发展食用菌、苗木产业，一哄而上后产能过剩，“菇变草”“苗变草”，这样的教训应该引以为戒。另外，有的地方“假小镇真地产”，加大了房地产库存，可能重蹈“摊大饼、造新城”的覆辙，让造出的新镇变“空镇”。
针对当前特色小镇出现的种种问题，有关部门联合发布指导意见，明确提出不能把特色小镇当成筐，什么都往里边装；严控房地产化倾向，严格节约集约用地，避免另起炉灶、大拆大建。这些举措都是为了让特色小镇建设回归理性、健康发展。
特色小镇重在“特色”。不管是产业小镇、文化小镇、体育小镇，个性化才有竞争力、生命力。引导特色小镇健康发展，要管住一哄而上、拔苗助长的冲动。特色小镇先发地浙江，率先出台了评定标准，启动特色小镇优胜劣汰机制，对不合格的地方“摘牌”。各地也应加快建立特色小镇退出机制，严控数量，提高质量，避免“争个帽子睡大觉”现象。各地经济发展不平衡，特色小镇建设要尊重小镇的特性和发展规律，量力而行、因地制宜，体现区域差异性，提倡形态多样性，不搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核，避免脱离实际照搬照抄。
特色小镇是人的宜居宜业小镇。建设特色小镇是一个发现、挖掘特色资源的过程，如何让生产生活生态空间相融合是一个新课题。不能把城市文化、城市建设思维强加到小镇上，挖山填湖，破坏山水田园。应当科学规划，综合考虑资源环境承载力，合理确定经济规模、人口规模、用地规模，有好的生活环境，有稳当的饭碗，才能吸引更多人就近就业、就地城镇化。
三、人民日报看河南：整改到位才是真明白
来源：人民日报
时间：6月6日
场合：河南濮阳督导督办环境问题整改落实现场会
“污染企业搬出居民区，进入工业园区，同步进行技术改造，升级环保设施，确保达标排放。”6月6日，河南省委书记王国生来到濮阳市范县，在张庄乡敬老院附近，察看一家化工企业现场整改情况。
自6月2日起，中央第一环保督察组向濮阳交办了3批4起生态环境问题信访举报案件，其中范县张庄乡一家化工企业在生产中气味呛人，群众反映强烈。目前，这家企业已经停产，正在进行设备拆除，生产线将搬到产业集聚区，并提升改造。
随后，王国生主持召开现场办公会。当地干部汇报了信访举报案件的查处整改情况、污染防治攻坚战进展情况。
“有问题不是最可怕的，关键是通过问题明白道理，当明白人。道理都懂，如果不去做，就不叫明白。”王国生说，要以习近平生态文明思想为指导，深入落实全国生态环境保护大会精神，以中央环保督察“回头看”为契机，从严从实抓好问题整改。“这几年，有些地方、企业对环保的重要性认识比较快，上环保设备比较早，越早越主动。”
面对在场的干部，王国生又说，党委、政府要坚决扛稳环保责任，积极回应人民群众所想、所盼、所急，即知即改、立行立改、全面整改，确保改彻底、改到位。坚持源头治理，用最严格的制度、最严密的法治，保护生态环境，加快调整产业结构、能源结构，从根本上解决污染问题。
生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，要从一件事、一个企业解决起，从一个县、一个地市解决起，使绿色生产生活方式蔚然成风。“企业家要主动承担社会责任，自觉遵守环保法规，推动企业持续健康发展，树立良好社会形象。”王国生对现场的企业家说。
四、过度兜底一些贫困地区医保基金被花“秃噜”
来源：经济参考报
记者近期在西部一些省区采访了解到，个别并不充分具备条件的地方，“超能力”实施救助政策。过度兜底导致怪相频出，贫困患者住院“赖床”不走、小病大治，儿女想办法与父母脱离关系，甩包袱给政府……
医保基金突破警戒线
由于看病住院的贫困人口激增，加之报销比例大幅提高，医保基金支出的增速明显快于筹资的增速，许多贫困县医保基金突破了警戒线，“兜底”吃力。
《经济参考报》记者在西部贫困区调研时了解到，政府对建档立卡的贫困患者采取了慢病送药、免费体检、免费缴纳基本医疗保险和商业保险、先诊疗后付费等政策，并采取基本医保、商业补充保险、民政大病救助、政府健康扶贫基金的多项组合政策，2017年当地建档立卡贫困人口医疗费用实际报销比例达到90%，达到国家的要求。
为更大力度实现对贫困患者的救助，有的贫困县克服困难力争比90%还要高一些，提出建档立卡贫困人口医疗费用年自付部分不超出3000元或5000元的规定，还有的地方制定了全兜底的免费医疗政策。记者在采访中明显感受到，这些初衷很好的政策切实帮助贫困患者减轻了负担。一位食道癌患者告诉记者，他在镇卫生院手术和住院花费近六万元，得益于“大病患者救治全兜底”政策，没花一分钱就出院了。
医保基金压力加大的原因还包括，基层对大病病种没有统一的认定，有的地方大幅增加大病兜底病种，有的地方干脆将医保范围内的疾病都当作大病对待。加上一些基础药物价格不降反升，如西地兰价格上涨十多倍，医保基金开支直线上升。不仅医保基金面临风险，地方政府兜底基金也捉襟见肘。随着慢病送药、免费体检、免费保险等工作启动，本来财政就很困难的贫困县“压力山大”。
住院不花钱反“赚钱”
“大病兜底”的利好信号释放出来后，贫困人口就医需求出现爆发式释放。不少贫困县医院门诊量和住院人次翻番增长，出现床位满、加病床、患者不出院等情况，小病大治现象十分普遍。
记者调研了一个比较典型的贫困县，该县报销比例实现百分之百。按照当地出台的规定，贫困患者在县级人民医院，个人自付费用及政策外费用都由政府兜底，不分大小病全部实行免费治疗。当地县医院计算，医疗费全免后，2018年贫困人口住院人数增长五倍，存在贫困患者达到出院标准却不出院，达不到住院标准却坚持要住院的情形，医务工作者私下称为“伪患者”。
小病大治不仅造成医疗资源浪费，也使保险公司陷入艰难维系的状态。《经济参考报》记者采访了三家保险公司，2017年全部亏损。有一家保险公司保费是154万元，赔付165万元。另一家保费是533万元，亏损100多万元。多地社保局局长认为，目前来看商业保险公司还有积极性，主要是寄希望于政府投保额持续加大。
子女想尽办法“甩包袱”
在脱贫攻坚的过程中，一些地方不顾实际情况，“超能力”大病兜底，导致怪相频出，譬如子女想尽办法“甩包袱”，把赡养父母的义务全“推”给政府。
在我国的传统文化中，给老人看病是子女应尽的义务，有赡养能力的子女更是不在话下。《经济参考报》记者在采访中发现，与竭尽全力为老人看病截然不同，一些子女想尽办法与父母脱离关系，让老人符合贫困户标准。另外，一些地方政府通过“大包大揽”，一味地给政府加砝码，忽略了贫困家庭、贫困人口子女的自主能动性。74岁的王美荣是建档立卡贫困人口，严重的心脑血管疾病影响着健康。她有五个子女，其中四个子女在外成家立业，可四个子女不仅不回来照看她，更不给老人一点看病钱。面对采访，四位子女态度冷淡地表示，他们连自己都管不过来，再说贫困户不是有政府管嘛。
官场正能量：习近平谈“实干型干部”的五个特征
1、善于决策
从实际出发谋划事业和工作
善于运用辩证思维谋划经济社会发展
2、重在执行
扑下身子，狠抓落实
知行合一
3、注重实效
抓工作，要有雄心壮志，更要有科学态度
听到实话、察到实情、收到实效
4、正确的政绩观
把抓好党建作为最大的政绩
“功成不必在我”
5、敢于担当
对党忠诚、个人干净、敢于担当
推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任
王牌阅官
