一、建立干部容错纠错机制需把握的几个问题
赵迎辉来源：学习时报
2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），要求各地区各部门建立健全容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立干部容错纠错机制，对于解决干部队伍中存在的懈怠心理和“为官不为”现象，调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，在全社会营造鼓励改革创新、支持干事创业的良好氛围具有重要意义。
容错纠错之“错”作如下界定：容错纠错之“错”并非是指行为本身违法违纪，而是指干部在改革创新、干事创业中由于主观上的过失导致工作不能达到预期甚至造成一定损失。这里的“错”更多的是指一种否定性后果。构成容错纠错之“错”应当具备以下几个要件。一是性质方面必须是法律法规没有明令禁止的、符合中央决策部署的、有利于改革创新和发展大局的，而且没有为自己、他人、单位获取私利。二是主观方面必须是过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失，或者由于不可抗力、难以预见等因素造成失误或错误。三是客观方面一般表现为在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现失误或错误，或者在尚无明确限制的探索性试验中出现失误或错误。除此以外，还应包括在加强基层治理、维护社会稳定、推动重大项目、处理历史遗留问题等急难险重任务中出现失误或错误。四是结果方面表现为工作没有达到预期甚至造成一定损失，对于造成损失的行为，应当及时采取补救措施防止损失扩大或者挽回损失。
合理设定容错纠错的情形。准确把握执纪问责和容错免责的关系。实现执纪问责和容错纠错之间的权力制衡，防止执纪问责和容错纠错相互脱节导致的制度悖论，从而实现全面从严治党和激励干事创业的协同共赢。
二、治污就要“咬住问题不放松”
来源：人民网-人民日报
自5月底开始，6个中央环保督察组对第一轮环保督察整改情况开展“回头看”，发现了不少整改不力甚至虚假整改的情况：有的地方假整改、真变通，问题依然如故；有的地方整改措施和工作责任落实不到位，编造虚假文件应对督察组；还有的地方在上游加装曝气增氧机，通过“河上治污”应对断面考核。事实证明，只有树立起“咬住问题不放松”的鲜明导向，敢于动真碰硬，不达目的决不松手，才能真找准问题，真抓住问题，真解决问题。
此次中央环保督察“回头看”，发现“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”的情况还不同程度存在，少数地方干部仍然认为抓环保会影响发展、损害效益。实际上，治污和发展决不是对立的。
作为决定着生态环境保护能否落到实处的“关键少数”，领导干部应切实转变观念，树立正确的政绩观，落实绿色发展理念，把生态环境保护放在突出位置。“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。
6月24日，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》发布，进一步完善了生态文明建设的顶层设计。蓝天白云、绿水青山，都做不了假。各地区各部门当以中央环保督察“回头看”为契机，贯彻落实好这一意见，把生态环境保护摆在全局工作的突出地位，推进经济高质量发展，努力实现经济发展和生态环境保护协同共进、人与自然和谐共生。
三、朝上头哭穷，在下面摆阔：基层政策攀比，消耗了谁的资源
原创：向定杰 杨静 来源：半月谈
半月谈记者调研发现，基层个别地方出现了政策攀比的苗头：一方面，朝上头哭穷，看到别处有优惠政策，也要踏破门槛争取；另一方面，在下面摆阔，不断推出所谓更优惠、吸引力更大的政策，甚至脱离实际搞各种优惠工程和项目。
“不会叫，就没奶吃”
“2010年以前，在西部大开发政策下只搞到个石漠化治理项目，其他项目很少。”武陵山区某贫困县常务副县长告诉半月谈记者，因为不会叫，所以“没奶吃”。
半月谈记者了解到，该地区的多个贫困县都在想尽办法争取高速公路、高铁铁路过境，民用机场、综合港区等项目也在大力推动。“有些上面虽然没批，但迟早会规划；要抢在前面，先动起来，最后好的项目和政策才能属于我们。”个别基层干部透露，类似这样的情况之前出现过不少，所以要早做打算。
“打肿脸也要充胖子”
“存量项目转PPP模式，利润很薄，公司不愿进来，我们就搞套餐，3个新项目搭１个存量项目，等于吃几块肉送一块骨头。”武陵山区的这名常务副县长说，这是一项政策创新举措。
“镇里成立了平台公司，把全镇所有建档立卡低收入户纳入，计划每户贷款2万元，投入到猕猴桃基地，等项目产生效益后分红。”某镇农业服务中心主任指着今年刚栽下的苗，无奈地表示目前贷款办不下来了，分红模式还得调整。
“为了面子活受罪”
“政策扶持资金需求量大、缺口大，天天开会脑壳都痛。”采访中，多位县财政局干部大吐苦水。
“你要的政策项目越多，配套进去的也越多。如果你不出这钱，就什么都没有。”一位县领导说，近两年从上头争取的项目，虽然匹配资金比例要求少了，或者直接就不讲匹配了，但拿到基层来实施，没有配套资金根本干不下去。专家表示，不切实际地申请项目政策不仅是一种资源的浪费和错配，而且会给地方带来额外的负担。
专家建议，基层政府必须进一步由依赖政策红利向依靠改革红利发展转变，转变思路，找准定位，挖掘地方发展潜力，依靠不断的改革创新才能实现高质量发展。
四、不贪不占也不干！警惕少数基层干部“混日子”心态
胡锦武 余贤红 来源：半月谈
随着十八大以来作风建设不断推进，过去一些干部身上心浮气躁、急功近利的政绩观正在逐渐扭转。然而，一些基层干部中潜伏着一股不担当不作为的“混日子”暗流。这种新趋势，值得警惕。
“混日子”的三大表现
一是“一线岗位二线心态”，干部休而未退；
二是只图身份不图利，不贪不占也不干；
三是不求有功但求无过，热衷“以退为进”。
“混日子”病因何在?
那么，导致不担当不作为“混日子”的病因何在呢？除了一些干部存在的思想懈怠、理想缺失、作风涣散等主观性因素外，至少还存在三方面的重要原因。
从纵向来看，不同层级干部面临的激励与问责机制不对称。有时还面临“左右为难”之困，做与不做均可能被问责。
从横向来看，不同年龄段干部的“获得感”存在代际不对称。过去人人避之唯恐不及的“清水衙门”，如今成了“香饽饽”，谁要是能如愿以偿，必然引发不少干部的羡慕。而部分“80后”“90后”干部之所以也存在“想退休”的想法，很重要的一点在于，原有的制度性“福利”在逐步流失,新的激励机制又未能应时而立。
最后，从干部自身看，部分干部对转型不适应，专业能力与事业需要不对称。
让“混日子”没有市场
对于各种不作为、不担当的“混日子”，该如何开药方?
从干部自身来讲，一方面要加强思想作风建设，不忘为人民服务的初心，另一方面要强化能力培训和实践锻炼，增强适应新时代发展要求的本领能力。
从制度建设层面，我们要加快建立完善干部问责机制、激励机制和容错纠错机制。
此外，要扩大群众参与度，让群众监督，把群众满意不满意作为综合考评干部的重要依据，让“混日子”者无所遁形，让在位者不敢懈怠。
官场小贴士
他在句容当了九年县令，
离别时挥泪留下三个字，至今受用！
“俭则不费，勤则不隳，忍则不争，保身与家之道也”。
说这话的是明代廉吏徐九思，他是江西贵溪县人，一生官职不高，但刚正廉洁，勤政爱民。他在句容当了九年县令，甘于清贫，体恤民情，兴利除弊。
嘉靖二十三年（1544年），徐九思调任工部营缮司主事，离别时，当地百姓请其留下几句训词，徐九思挥泪说：“我没有什么训词，唯独希望你们能牢记三个字：俭、勤、忍。能俭，就不会浪费；能勤，则不会衰败；能忍，就会忍让谦恭，不至于引起无谓的争斗。”
后来，“俭、勤、忍”三字被句容百姓奉为“徐公三字经”。
（原创：李政《群众》杂志）
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