王牌阅官 || 山东省委书记刘家义怒斥官僚主义：签这样的＂责任状＂就是推卸责任！
时间:2017-06-22来源:王牌智库 作者:王牌智库 点击:
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签这样的"责任状"就是推卸责任！
在5月11日召开的山东省卫生与健康大会上，山东省委书记刘家义在谈到转变工作作风时严肃地说，"这些年乡镇、街道、村签的责任书、责任状满天飞，有些完全不符合实际，根本落实不了。签这样的责任书、责任状，实际上是上级在推卸责任。这是对党的事业不负责任，对人民不负责任！"
刘家义举例说，一些地方把高速公路安全管理责任落实到村，与村委会签订责任状。"有位村支书对我说，我们连高速公路都上不去，根本没有执法权，咋去管理呢？大家想一想，签订这样的责任状，不是笑话吗？这是什么作风啊？这不是典型的官僚主义、形式主义吗？"
"这种所谓的'层层压实责任'，实际上是'层层不负责任'！"刘家义说，"我第一次下去调研，就听到有这样的反映，我当时没吱声，第二次下去调研，又听到当地老百姓讲这个事，他是对着我耳朵悄悄地讲的，第三次下去调研又有人悄悄地对我讲。这个作风要不得，必须改！"
"有些部门吭哧吭哧一字一句抠文字、写材料，层层讨论、修改、审议，通过之后就束之高阁，不落实。"刘家义说，"抓落实不够，这可是致命的问题啊！要从今天起，从现在起，从我开始，认真按习总书记讲的，'一分部署九分落实'，以只争朝夕的精神，踏石留印、抓铁有痕，认真地、用心地、负责地抓落实！"
刘家义说，要按照习总书记"三个区分开来"的要求，建立健全考核激励机制和容错纠错机制，敢于担当，敢于负责。各相关部门要把权力清单、责任清单、负面清单拟定出来，向社会公布，接受社会监督。
刘家义给大家透露，为了把中央和省委、省政府的决策部署落实到位，从6月份开始，省里每月开一次专题视频大会，请省直部门的厅局长，市委书记、市长，县委书记、县长，在视频会议上给全省人民讲一讲，要解决什么问题，拿出什么措施，工作落实得怎么样。
"对他们讲的，要进行督察。督察的时候，不一定通知对方，涉及民生问题直接到老百姓家里看，看了之后用手机拍下来，然后传到网上。"刘家义说，"选干部要公开透明，要在党的领导下，把'少数人选少数人'变成'多数人选少数人'。是骡子是马，拉出来溜溜！"
相关评论
1、新华每日电讯：责任状也要去"库存"挤"水分"
客观来说，责任状本身并无问题。作为一种公共管理手段，上下级就某项工作签订责任状，上级将工作任务布置给下级，下级承诺全力完成工作目标，通过这种方式实现责任分解、压力传导的目的。这相当于，下级给上级立了"军令状"，上级给下级上了"紧箍咒"。由此来看，上下级签订责任状的初衷是好的，如果运用得好，效果应该也不错。
那为什么现在一讲起责任状，就会引得基层怨声载道、叫苦不迭?不少乡镇干部大倒苦水，讲出了他们心中的苦闷和无奈。现在最大问题是责任状"满天飞"，让基层工作人员像"无头苍蝇"一样到处乱撞，干工作"眉毛胡子一把抓"，疲于应付上级的各种检查、考核以及材料报送工作。有些上级部门把责任状当成了"万能药方"，以为只要责任状一签，什么工作都能落实到位，却没有考虑基层到底有没有能力、有没有办法落实责任。
不少基层干部一针见血地指出，一些上级部门热衷与下级签订责任状，实际上是一种"甩包袱"的官僚作风，习惯了当"甩手掌柜"。这种路径依赖背后的逻辑是，工作我已经布置下去了，责任目标我也已经分解了。
至于能不能落实责任，或者采取什么方式完成任务，那是你的事情，我管不着。如果不出事，你好我好大家好；但要是出事了，对不起，我就拿你是问。最终结果是，基层为了完成任务，不惜浮夸虚报、弄虚作假。
如果不管部署什么工作，都让基层签个责任状，其实也是一种形式主义。责任状泛滥，本质是一些上级以行政权力压制下级，根源在于绩效考核制度不完善、不科学，暴露出的是典型的官僚主义作风。有基层干部甚至说，一个地方责任状的多少，往往是当地官僚主义、形式主义存量的直接反映。这种简单粗暴的管理考核机制早已经不适应新的形势，必须尽快改革。
上面千条线，下面一根针。乡镇处在政权体系的最末梢，某种意义上来说是最基层的责任主体。落实好从中央到省市县的路线方针政策，对乡镇来说是理所当然的。但是，一味将责任"包袱"压在乡镇干部身上，却无助于落实责任，可能还会适得其反。
要给乡镇干部松绑减负，当务之急是去一去责任状的"库存"，挤一挤这种落后行政手段的"水分"。另外，还要在责任分担、上下联动、科学考核方面，再多想想办法，千万别再动不动就以责任状落实责任了。
2、新华网：责任状过多请给基层干部松绑
签的责任状多，要应付的各种考核检查自然就多。据一些乡镇干部反映，这种检查虽然不少是走马观花，但他们为此隔三差五就要准备材料、开会汇报、陪同检查，不堪重负。
原本应该产生积极效用的责任状，现在却颇有束缚基层干部之嫌。据一些乡镇干部坦言，完成上级交办的任务本在职责之内，但各类责任状过多、过滥，也就变了味、变了质，甚至让基层干部像"无头苍蝇"一样，做事抓不住重点，工作没有效率，反而助长了形式主义，不利于责任落实。"为应付上级落实责任状情况的检查，避免出现耕地抛荒情况，镇政府甚至出钱请人种地。""只要没出大乱，检查意思意思就行了，上级部门一般也不会较真，反正你好我好大家好。"
守土有责。造福一方本是基层干部的自觉担当，如今，变相为"催命符"的责任状却令干部们疲于应付。过多、过滥的责任状该精简的要精简，该合并的要合并。给责任状"瘦身"，为基层干部松绑，上下联动，形成合力，才是良策。
3、人民网：整顿基层责任书"打白条"现象不能再等
"每年年初，各种责任书就纷至沓来，环保责任书、安全生产责任书、食品安全责任书、年度目标责任书等，种类繁多。"一位干部表示，这些责任书签完就搁柜子里了，事前指导、事中管理都跟不上，责任书成了"打白条"。
责任书也能"打白条"，至少折射了两重悖论：一是工作到底做给谁看？群众怨声载道，汇报倒很漂亮。看起来是责任书上玩花活，说到底还是为谁服务不清楚。公权的真正责任，不在于为官演戏，而在于为民做事。无论是党的95年峥嵘岁月，还是十三五规划建议，一个基本共识是互通的：人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。踏踏实实为民办事，往大了说是价值遵循，往小了说就是工作底线。
二是责任到底如何履行？签字易，履责难；总结易，做事难。这些年，简政放权、放管结合的改革力度从未弱化。一层层的权力清单、一级级的责任清单，旨在切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。各种责任书，应该是刚性的作为要求，不是生死状，亦如军令状。既然签字画押，就当权责对等，完成了要奖，完不成要罚。于此而言，责任界定部门不能"揣着糊涂装明白"，而责任履行部门则不能"揣着明白装糊涂"。如果责任书成了"放空炮"，基层部门的精力和心思都花在"虚晃一枪"之上，还有什么工作能做好呢？
王牌智库认为，签订责任状的目的是"推行目标责任管理"，初衷虽好，终难落实。其根源就在于"权责不对等"。上级部门若把自身职责范围内的工作也扔给基层，权力下放就成了"权力下活"，一张张责任书反而成了为基层绑定任务的一道道枷锁。
勿让"守土有责"被"责任状"绑架。一方面，要从合并、精简两方面入手，给基层责任状"减负"；另一方面，基层也应切实承担起基层政府的职责，"为民担责，真抓实干"，推动工作落细、落小、落实，避免责任书沦为一纸"白条"。
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