编者按：

当“绩自‘实’来”成为省两会最强音时，一场关于政绩观的根本性重塑，正在中原大地上悄然展开。

“坚决杜绝标新立异、好大喜功、花拳绣腿、劳民伤财那一套。”在河南省第十四届人民代表大会第四次会议闭幕会上，省委书记刘宁的话，如同一把精确的手术刀，直指多年来的顽疾。

他随后援引《尔雅·释诂》，从汉字源头为“政绩”正本清源：“绩，功也，又，业也，又，事也，又，成也。”这位省委书记在做的，是一场针对政绩观念的系统性“消毒”与“校准”。

一、定调：治政话语的重构

刘宁的讲话不只是一个简单的表态。他将正确政绩观提升到了“为政之德、从政之道、施政之要”的战略高度。这一提法，超越了具体工作层面，触及了领导干部为政用权的根本逻辑。

他强调要“把对上负责与对下负责统一起来”，这句话精准切中了长期以来存在的执行偏差。在一些地方的实践中，“对上”与“对下”成了单选题，甚至是矛盾的根源。刘宁书记明确要求，这个选择题要变成一道“辩证统一”的论述题。

当他说要多做“让党放心、让人民满意的事”，多干“打基础、利长远、出实效、创实绩的事”时，实际上是在重新定义“什么值得干，什么值得骄傲”。政绩不再是“盆景”和“样板”，而是实实在在、能经得起时间检验的成果。

刘宁把政绩比作“树在人民群众的心坎上”的标杆，这已经超出了技术层面的讨论，进入了政治伦理和执政根基的范畴。

二、病灶：决策机制的断层与异化

刘宁书记的警告有着明确的现实指向。在河南的一些县区，存在令人忧虑的“决策断层”现象：一些县城不能一届接着一届干，盲目上马“国际金融中心”，某些乡镇强推“AI智慧农业示范区”，新官不理旧账，最终留下一堆半拉子工程和沉重的债务。

更为典型的，是一些地方看似时髦的一、二、三产业融合项目。这些项目往往是主要领导凭个人偏好“拍脑袋”决策，匆匆上马。项目本身缺乏扎实的可行性研究和市场论证，仅仅因为迎合了某些政策风向，就在缺乏充分准备的情况下强行启动。

这类项目一旦侥幸得到省市领导视察时的口头肯定或“鼓励性表扬”，便会被无限放大，成为“政治正确”的标杆，进而盲目追加投入，最终陷入“投资越大、包袱越重”的困境，造成实质性的“劳民伤财”。

这些现象背后，暴露的是决策机制的系统性漏洞：决策过程的科学化、民主化不足，“一把手”的自由裁量权过大；政绩评价体系存在扭曲，“标新立异”被简单等同于创新魄力，“好大喜功”被误读为担当作为。在“唯上”思维的影响下，基层往往将上级领导的任何肯定都视为不可动摇的指令，丧失了必要的专业判断和纠错能力。

三、药方：治理中的五对辩证关系

刘宁为政绩观问题开出了治本的药方：要求干部正确处理稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系。这五对关系，构成了治理现代化的辩证法。

在实践中，“稳”与“进”的失衡最为常见。一些干部将“进”误解为“大干快上”，忽略了发展的基础与条件；或将“稳”曲解为“无所作为”，错失了发展机遇。真正的智慧在于把握好“进”的节奏与“稳”的根基。

同样，“虚”与“实”的区分考验着干部的政绩取向。那些易于被看见的“虚功”——宏大的规划、响亮的口号、漂亮的展板——往往能迅速吸引眼球；而那些打基础、利长远的“实功”——基础设施的完善、营商环境的优化、民生短板的补齐——则需要默默耕耘，短期内难见显效。

刘宁在两会间隙的动员部署会上强调“人一之、我十之”的进取心和“一日无为、三日不安”的紧迫感，正是要将这种紧迫感和进取心引导到“务实重干”的轨道上，与反对“花拳绣腿”的要求形成完整的治理闭环。

四、约束：制度铁腕与容错空间

观念转变需要制度护航。近年来，河南省纪检监察机关持续发力，查处违反中央八项规定精神问题1.9万个，处理3.1万人，这展现了净化政治生态的坚定决心。

更具建设性的是，河南在整治形式主义的同时，为5164名党员干部澄清正名，并推动建立了容错纠错机制。这套“监督+保护”的组合拳，目的是划清“为公”与“谋私”、“失误”与“失职”、“担当”与“乱为”的界限。

省纪委监委推动建立的联合调度和常态化暗访机制，将监督探头聚焦于群众反映强烈的急难愁盼问题，这正是要将“对上负责”的压力，切实转化为“对下负责”的动力。这种制度设计，为树立“务实”政绩观提供了刚柔并济的保障。

五、宗旨：三个“不能”背后的政治伦理

刘宁的讲话中，最具温度与力量的承诺是关于民生的：“任务再重、财力再紧，涉及民生的工作一天也不能拖，关乎民生的投入一点也不能降，该办的民生实事一件也不能少。”

这三个“不能”，在地方财政普遍承压的背景下，是一道不容逾越的政治底线。它明确宣告，经济发展不能以牺牲基本民生为代价，政府的“紧日子”不能变成百姓的“苦日子”。

“让老百姓感受到发展的温度、幸福的质感”，这句质朴的话语，道出了政绩的最终归宿。真正的政绩，是孩子能在更好的学校上学，是老人在家门口就能享受到便捷的医疗服务，是普通家庭的收入增长能跑赢物价的波动。

当领导干部的注意力从宏伟的地标性建筑，转向这些具体而微的“民生小事”时，正确的政绩观才算是真正落地生根，回归了“为民造福是最大政绩”的本质。

结 语

务实为剑，新风开篇

河南省两会落幕，但由其引发的思考与实践才刚刚开始。刘宁书记用“绩自‘实’来”四个字，重新校准了河南发展的价值坐标。这把务实重剑已然出鞘，其锋芒所向，不仅是清除过往的积弊，更是要开辟一条通往更坚实、更可持续未来的发展道路。

可以预见，随着这一政绩观的层层传导与深入落实，河南各市、县(区)将会迎来一股“能谋善断、会干实干”与“想明白、说明白、干明白”的官场新风。这股新风，将真正把政绩“树在人民群众的心坎上”，成就经得起历史、实践和人民检验的实绩。

(上官同君系王牌智库首席专家、董事长 )