10月7日至9日，国务院总理李强在浙江调研时强调，从战略全局高度做强做优做大数字经济，在加快数字化转型中赋能经济社会发展，塑造高质量发展新动能新优势。11月16日，2023数字经济峰会在郑州中原龙子湖学术交流中心举行，“数字河南”已成为河南省的重大战略。
近年来数字经济的热度居高不下，全国各个省市都在布局数字经济，尤其是疫情之下，数字经济对产业、消费的带动作用凸显，更是吸引越来越多的县市“挤进”此赛道。因此，如何能够在数字经济新赛道中“超车”，是各个省市县都要思考的问题。

全国各省市抢占数字经济制高点

作为产业转型的发动机，数字经济是抢占未来产业的先机，是国家竞争力的重要组成部分。

从数字经济发展规模上来看，2022年全国有18个省市的数字经济规模超过了1万亿元。同时，根据2021年16个省市的数字经济规模超过1万亿元，结合数字经济增速可知，2022年有18个省市的数字经济规模超过了1万亿元，比2021年增加2个省市，分别是陕西省和云南省。

从数字经济占GDP的比重上来看，2022年我国数字经济规模占GDP的比重达41.5%，考虑到上海市数据未公布，但2021年上海市数字经济规模占GDP比重已超50%，因此目前有10个省市的占比超过全国平均水平，尤其是天津、浙江、上海数字经济占比高于50%，表明数字经济已经占据主导地位。

河南省数字经济发展现状

河南省数字经济总体特征：总量大、贡献小

从全国数字经济总体规模的排名看，2022年河南省数字经济规模达1.9万亿元，连续多年排名全国前十位，河南省数字经济稳定发展。

从全国数字经济产业存量企业数量的排名看，根据《2023中国数字经济产业报告》，截至2023年，河南省数字经济产业存量企业146506家，排名第七，可见河南省数字经济产业体系尚不完善。

从全国数字经济对GDP的贡献率排名看，河南省2022年数字经济规模占GDP比重达到31.5%，低于全国平均水平，排名倒数第七位，表明数字经济对河南省高质量发展的拉动作用不显著。

综合来看，河南省数字经济面临“总量大、贡献小”的尴尬境地，数字经济产业体系尚不完整，无法成为拉动经济社会高质量发展的主动力。

河南省数字经济存在三个短板：底子薄、龙头少、人才缺

近年来河南省连续出台了关于数字经济的相关政策，如《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》《河南省数字经济促进条例》，且连续五年出台河南省数字经济发展工作方案，但其拉动经济增长的作用依旧不凸显，主要是因为河南省数字经济还存在“底子薄、龙头少、人才缺”三个短板：

一是数字经济底子薄弱。河南省是农业大省、人口大省，“端好饭碗”是国家、河南省的重点工作，且由于改革开放的进程远不如沿海地区，工业发展滞后，致使经济综合实力较弱，没有率先抓住数字经济发展的机遇。因此，由于农业的特殊性和经济基础薄弱，导致河南省数字经济起步晚、发展慢。

二是数字经济龙头企业少。根据近三年中国企业500强数据，河南省入围的企业数量均较少。连续三年中国企业500强中，河南省分别入围10家、12家、11家，占比为2.2%左右，与发达省份相比差距较大。因此，河南省数字经济龙头企业少，不足以支撑数字经济发展壮大。

三是数字经济人才紧缺。根据《2022中国数字经济人才发展报告》，中部和西部地区数字经济人才数量占比不足10%。同时，河南省数字经济科研机构，在数量和质量上与其他先进省份也存在较大差距。因此，数字经济人才和科研机构双缺乏，严重制约了河南省数字经济的发展。

河南省如何补数字经济短板

习近平总书记强调，“数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判，抓住机遇，赢得主动”。因此，河南省要聚焦数字经济短板，精准发力，立足全省一盘棋，以县域数字经济为抓手，以产业数字化为重点，抢抓数字经济人才和龙头企业。

第一，绘制数字经济顶层设计，构建数字经济产业体系，当前河南省正面临产业转型升级的关键期，要抢抓机遇，通过“一县一策”等方式绘制全省数字经济一盘棋，着眼县域资源优势或独特地理位置，错位发展数字经济产业，在人工智能、生物医药、现代能源等重点领域推进产业数字化，建立完善的河南省数字经济产业体系。

第二，以县域数字经济为抓手，打造数字经济中原样板，河南省精准布局“十四五”数字经济，连续五年举办全国数字经济峰会，连续五年发布《河南省数字经济发展报告》，连续五年出台数字经济发展工作方案，可见河南省已经为数字经济谋划了方向和发展路线。如何推进数字经济落地，成为了未来一段时间内河南的重点、难点工作。

因此，县域高效推进数字经济，将成为河南省数字经济落地的重要保障。县域可在以下三个方面重点下功夫：

一是积极响应省、市对数字经济的战略部署，立足本地禀赋，选择符合本地竞争优势的数字经济核心产业，明确发展目标、发展方向和发展路线。

二是以项目建设为抓手，包装数字经济核心产业招商项目库，通过引进一批具有竞争力的企业，培育数字经济核心产业。

三是将数字经济与乡村振兴融合，统筹推进数字乡村与智慧城市建设，以数字化赋能乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴。

第三，数字经济与传统产业“双向奔赴”

产业数字化是河南省数字经济落后东部发达省市的重要一环，河南省是农业大省，工业基础薄弱，大部分县市是农业为主导，常年忽视工业的发展，必将导致经济基础薄弱。同时加上传统产业占比较大，推动传统产业数字化是河南省的重点工作，也是河南省未来发展的重点。

数字经济给传统工业加上“核引擎”。传统工业数字化不仅是给工厂换上“高大上”的机器设备、高清的数字显示屏，更重要的是让数字化深入传统工业的内核，如数字化产业链、数字化管理、数字化信息系统，升级产业链、优化作业流程、节约生产成本。

数字经济让农业变得“时尚”。未来数字农业将成为一种趋势，“不好好读书，就回家种地”也不再成立，未来不好好读书，连种地都没资格，因为不需要工人去地里除草，不需要工人去搬运庄家，更不需要工人去看着浇地，只有了解数字农业，才能更好适应未来农业。

数字经济让文物“活”过来。服务业数字化已经成为“潮流”，无人快递车、机器人客服、智能导航、5D全息光影等随处可见。近年来各大博物馆都在拼力让文物“活”过来，河南省县域也应该借助3D打印、AR、三维动画等技术，为“行走河南，读懂中国”带来更多的县域作品。

第四，既要抢人才，也要抢高校，更要抢企业

人才短缺不是河南独有的标签，但却是河南落后于周边省市的重要一环。近年来河南相继出台了一系列吸引人才的政策，人才生活补贴、人才优惠买房、人才公寓等等，但其力度仍需加码。

人才是县域经济发展的重要内容，也是县域经济发展内生动力。引入人才可以促进高校的科研水平和吸引力，引入高校可以为河南省提供更多的人才基础，引入人才与引入高校“互相成就”。因此，对于县域而言，人才要有战略、有规划、有政策，还要有落地执行和配套服务的灵活机制，做到“以政策引人、以事业留人、以待遇养人、以环境育人”。

除了抢人、抢高校，还要抢企业。企业越多，企业家越多，每千人拥有的企业数量越多，整个就业市场就越发达，竞争意识也更强，创新活力也就更突出。因此，河南省要对标国际国内，推动营商环境改革和法治政府建设，提高治理现代化水平，增强城市吸引力，招引更多更优质的数字经济龙头企业。

第五，打造郑州数字经济发展样板，榜样示范河南

近年来，郑州市高度重视数字经济产业发展，大力实施数字化转型升级战略，持续推动全方位建设数字基础设施、全场景推进数字应用、全链条壮大数字产业，推动数字产业化、产业数字化、数字化治理等互促共进，在“数字经济”领域做出了长足努力，迈出了坚实步伐。

从发展情况看，郑州作为河南省会城市，数字经济在全省处于领跑地位。数字经济规模破5000亿元，大数据相关企业数量持续上升、大数据产业集聚效应迸发、大数据细分产业类型持续细化，成为助力郑州发展的核心增长极。从河南省级战略层面看，郑州数字经济的发展势头正盛，在河南全省极具样板价值。

锚定打造郑州数字经济发展样板，让“郑州榜样示范河南”是建设河南“数字强省”的可行路径。当前，应持续聚焦“数字郑州”建设，积极布局前沿产业，深入推进产业数字化赋能，加快推进郑州市数字经济与实体经济深度融合，形成全省县域发展可借鉴、可推广的数字经济发展经验，进而辐射带动河南全省数字经济产业，才能让河南县域发展的数字经济赛道更具竞争力。

小结

数字经济已经成为我国经济高质量发展的新动能，当前我国正处于数字经济融合期，还面临诸多问题。

面对国际局势动荡、国内经济复苏缓慢，河南省作为人口大省，要扛起数字经济的发展大旗，围绕发展短板，建设数字强省，为县域经济高质量发展提供可复制、可推广的数字经济发展样板。

（作者：王牌乡村振兴研究院研究员 周娟娟）