近日，赛迪顾问从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色水平四个评价维度发布《2023中部县域经济百强研究》。就“2023赛迪中部百强县”来看，横向对比上榜县域的数量，河南28个县入榜占数量之首，成绩亮眼；但纵向对比河南百强县入榜的数量，近三年河南百强入榜数量呈“逐年滑落”态势，虞城县、沁阳市、武陟县、孟州市、项城市、濮阳县、滑县等被“挤”出榜外。

从河南入榜县域变化的表征看，河南县域百强的比拼一度面临洗牌局面。姑且不论赛迪顾问四个评价体系是否合理，单从县域发展和增长势头分析，在中国式现代化县域经济高质量发展的当下，面临新的发展逻辑，夯实河南县域底盘经济势必要高举“中心城市‘起高峰’，创新开放‘建高地’，推动县域经济‘成高原’”的省级战略，着眼河南102个县（市）的发展特色，以激发县域经济增长韧性、培育县域主导产业并延链成群为抓手，把发展实力、人民获得感与幸福感提升、数字化提质、产业转型升级等“硬通货”作为河南县域“掰手腕”的筹码。

在智库多年实战理论研究和专业助政的基础上，王牌智库认为，河南县域百强虽然不是衡量是否高质量发展的唯一标准，但从入榜的变化趋势可以看出，近年来河南县域经济发展缺乏“一张蓝图绘到底”的系统解决方案，河南应以百强县下滑势头为镜鉴，一方面，思考与中部其他省份及与全国百强县的差距，刀口向内，直面问题短板，突破系列“卡脖子”问题；另一方面，高举省级发展战略，立足102个县（市）真实县情，多措并举、多管齐下，聚力谋划县域经济的生存力、竞争力、发展力、持续力。

以顶层设计为引领，有序推进县域发展。顶层设计是一个非常好的工作方法，从省级层面高位谋划，强化顶层设计系统工程，制定和完善由宏观到微观、由总体到专项的“金字塔”规划，明确战略目标、发展规划、产业布局和发展路径，帮助县域主政者合理配置优化资源，可着力做好两件事：

第一，实施分类推进、错位发展县域经济，依据河南102个县（市）的区位特点、资源禀赋、产业优势等，设置不同发展类型与评定标准，并针对各个县域经济发展进行合理定位、分类推进，因地制宜，错位发展，差异化彰显县域特色。同时，将工业化、城镇化、农业现代化及公共基础设施与公共服务供给等均纳入其中，依据县域的不同特点和需求，通过系统研究，统筹规划，明确发展重点，进而制定方案，分步实施。以此实现资源利用的最大化和在全省内构建特色鲜明、优势互补、联动协同的县域经济发展新格局。

第二，重点开展“千亿县”打造和扩容工作。参照经济社会发展水平，优先在工业化城镇化水平高，创新驱动对产业作用强、影响深，结构变革需求强度大的县域中选取，并在人才、资金、土地指标等各方面给以资源倾斜和政策支持，培育和做强一批生产总值超千亿的经济强县，扩大河南省“千亿县”阵容，在全省、中原地区乃至全国范围内形成示范效应。

强化郑州都市圈的引领带动作用。河南要立足黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，凸显郑州国家队、国际化引领地位，以郑开同城化、郑许一体化、郑焦一体化、郑新一体化为支撑，打造具有国际影响力的现代化都市圈，不断增强在全国经济版图中的竞争力。针对郑州都市圈发展，需要在规划上找准发力点，以郑州国家中心城市为引领，释放都市圈的资源虹吸和枢纽产业输出，带动县域经济发展。

落地路径上，可以优先发展核心区域，走高效集约发展路线，以系统思维和前瞻视角高位谋划，通过分层分级打造，擘画中原三层级发展圈。一方面，做精核心圈层，以郑（港）汴许为核心引擎，持续提供强劲发展源动力；另一方面，做强紧密圈层，打造“1+4”郑开许新焦郑州都市圈样板，助力中原崛起。

打通“一二三”产业融合新赛道。构建“一产接二连三”融合发展模式。第一产业做优、做强，发挥河南小麦，水稻等特色种植面积大、产量高的资源优势，积极推广先进技术，组织好企业，农户之间的利益关系，以价值链筑牢利益链，共建共享新局面。构建“二产接一连三”融合模式。食品工业优势再造带动三产大融合，“农头工尾”做强食品工业，实施农产品加工业提升行动，推动冷链食品、休闲食品、特色功能食品等加快升级，打造优势特色产业链，形成特色产业集群。探索“三链同构”的河南实践路径，加大粮油品牌培育力度，打造河南粮油公共品牌，打造全国重要的预制菜生产基地，抢抓特色食品业优势再造和换道领跑的机遇。

开启“抢人大战”和“抢企大战”。对于县域而言，人才要有战略、有规划、有政策，还要有落地执行和配套的服务的灵活机制，做到“以政策引人、以事业留人、以待遇养人、以环境育人”。与此同时，河南省要对标国内，优化营商环境，持续开启“抢企大战”，依托产业集聚人才。

优化营商环境，提升服务水平。河南县域需将持续做好优化营商环境上升为县域“一把手”工程，建立健全招商引资机制，提升县级政府服务水平，同时，建立健全制度体系和监督机制，加强企业培训和服务力度，优化营商环境工作机制。

比如，不断完善土地资源供给机制，保障产业用地需求；大力推进金融服务创新，鼓励金融机构开发适应县域经济发展需要的特色信贷产品；完善人才培养机制，不断提高企业员工整体素质和技能水平；建立健全人才激励机制，用制度保障人才积极性和创造性发挥。