编者按

随着产业分工的不断深化，未来产业的竞争，已由单个产品、单个企业之间的竞争，转向了产业链、产业集群之间的竞争。聚力打造7大先进制造业集群、培育壮大28个重点产业链，河南全省一盘棋、上下一条心，坚决打赢这一仗。

顶端新闻中原策联合王牌智库独家推出年度重磅专题策划 《因“链”施策28条》，全方位描摹河南28条重点产业链“画像”，全系列探索建圈强链的“落地方略”和“支撑方法”。

今天推出《因“链”施策28条》之二十四：新型材料集群重点产业链——先进铝基材料产业链。


我国是世界铝生产和消费大国，当前铝加工行业正处于“大而不强、小而不精”的阶段，因此仍拥有较大的市场容量和新的行业增长点。长期以来，铝工业始终是河南省的传统优势产业，铝材产量位居国内第二，在全国占有重要地位，目前仍在持续向下游铝精深加工延伸，并已基本实现从“原料”向“材料”的转变，具备全产业链优势。作为以铝为主要成分的新型环保材料——铝基新材料，当前已然成为全省铝工业发展的重点领域。

近些年来，为了推进先进铝基材料的高质量发展，我国颁布了多项行业相关规范指导政策，河南省也于近两年相继出台了《河南省“十四五制造业高质量发展规划”》和《河南省培育壮大先进铝基材料产业链行动方案》，均对行业的有序发展提出引导性建议。在各项政策的推动下，河南省铝基新材料产业将再次迎来蝶变。

然而，不可否认，当前河南省铝基新材料行业仍然存在产业结构不合理、技术创新能力不足、终端应用拓展不够等问题。因此，河南亟需加强铝基新材料产业高质量发展顶层设计，通过加快产业转型，创新驱动发展，找准终端塑造优势等措施促进产业发展。同时需要重点聚焦产业链的上中下游，通过专业招商补链、延链和强链，从而在河南省实现先进铝基新材料的可持续发展。



（一）基本现状

铝基新材料由于具有轻量化、高性能等特点，逐渐成为工业发展的基础材料，也是众多产业领域技术变革的基础，因此其高质量发展对于推进我国新型工业化进程愈发重要。

铝工业是河南省重要的原材料支柱产业，这为河南省前瞻布局和发展铝基新材料奠定了坚实的基础，并且当前也取得了阶段性成果。

1. 全国影响力不断提升

中原地区是重要的铝生产和消费区域，作为产业基础雄厚的铝工业大省，河南省的铝产业更是在国内具有较高知名度，铝材产量连续多年位居全国第二，其中，铝板带箔行业的整体生产能力及技术装备水平居全国前列。并且，已依托郑州、洛阳、许昌、三门峡、焦作等地区形成全省铝产业聚集地，同时，涌现出众多如明泰铝业、中孚高精铝材、龙鼎铝业、万基铝加工、神隆宝鼎、金阳铝业等优秀的铝加工龙头企业，并且已经开始布局新材料领域。

2. 铝加工产业链完整

经过多年发展，河南省铝工业已经形成较完整的产业链条，包括铝土矿开采——氧化铝提炼——电解铝生产——铝材料加工——终端铝制品，随着省内产业结构的优化，中下游铝加工环节的优势日益突出，当前，正在持续向铝精深加工方向发力并得到迅速发展。在此基础上，河南省未来将聚焦再生铝，以此为突破口，打造铝基新材料产业链，实现传统产业的华丽变身。

3. 高端发展趋势明显

近些年，依托全国最大的铝专业研究院——中铝郑州研究院以及其他国家级、省级创新平台和众多龙头企业，河南省铝产业持续聚焦国家转变经济发展方式的战略需求和关键技术，不断向高精尖方向转型升级。目前，由铝基新材料衍生开发的新产品，已在轨道交通、电子信息、航空航天等领域得以运用，尤以郑州巩义为代表，已经成为全省铝产业发展的“领头羊”，战略性铝基材料不断“破圈”，涵盖多数门类，在全国具有较强的影响力和吸引力，基本实现由传统高耗能发展方式向绿色高端可持续方向的转变。

（二）问题剖析

近些年，随着大众环保意识的提升和科技的进步，河南省铝基新材料产业在不断升级和优化，但是在全国大力发展新质生产力的背景下，从全省范围来看，铝基新材料产业现阶段仍然存在痛点和堵点。

1. 铝产业结构不合理

在氧化铝和原铝等原材料在全国竞争优势逐渐减弱以及环保要求日趋严格的大背景下，从河南省全省范围来看，当前铝产业仍然面临产业链上游环节产能过剩、初级加工过多、产业链价值不断萎缩、产品结构趋同等诸多问题。因此，河南省要想培育和壮大铝基新材料产业，对铝产业持续进行结构性调整和升级是长期的课题。

2. 技术创新能力不足

从生产规模、品种类别上看，河南省铝加工产业已经处于全国头部水平，但由于技术创新水平的不足，尚未成为“铝加工强省”。具体来看，研发投入方面，2022年河南省研发经费投入1143亿元，位于全国第11位，研发投入滞后于河南铝产业发展需求，并且与当前铝加工产业体量极为不匹配；技术创新方面，全省整体表现为缺少对精深加工技术和应用技术的研发，高端领域存在“卡脖子”环节；市场主体方面，行业内大多数企业缺乏自主创新的观念和方法；铝工业产品方面，大部分产品存在成本偏高、质量稳定性和一致性欠佳、产品附加值较低等问题。

3. 铝基新材料应用拓展不够

作为河南省重点培育和发展的新材料之一，当前铝基新材料的发展趋势良好，但是就终端应用环节而言，当前布局的领域尚不全面，并且存在着材料替代等方面的困难和瓶颈。具体来看，在轻量化领域方面，面临高强钢、工程塑料和碳纤维复合材料的挑战；在包装领域面临纸和塑料的挑战。此外，在新能源汽车、航空航天、铝制家具等新兴领域的应用也有待扩大。


从政策层面看，河南省对纺织服装产业的转型升级和高质量发展逐渐得到重视。从2021年以来，河南省发布了“纺织服装”的相关政策，包括《关于促进服装产业高质量发展的实施意见》、河南省“十四五”规划等政策；2023年11月发布《河南省培育壮大纺织服装产业链行动方案（2023-2025年）》，到2025年，棉纺、化纤、服装等传统优势产业国内领先地位更加稳固，全省规模以上服装和相关企业主营业务收入突破3000亿元，努力把河南省打造成纺织服装产业输出数字化转型成果的先进制造地。
近年来，河南省先后印发了《河南省“十四五制造业高质量发展规划”》《河南省加快材料产业优势再造换道领跑行动计划（2022-2025年）》等政策，其中均对铝产业有所提及。2023年10月《河南省培育壮大先进铝基材料产业链行动方案》的出台，更是针对性地就铝基新材料产业的发展谋篇布局，明确了总体思路、主攻方向、重点任务等。

可见，河南省对于铝基新材料产业的发展愈发重视，在政策的推动和引导下，河南省铝基新材料产业需要加快实现提质提速发展，王牌智库认为，具体可以从以下几个方面发力。

（一）加强产业高质量发展顶层设计

传统铝产业的彻底转型和铝基新材料的高质量发展并非一朝一夕之事，加强顶层设计和规划部署是发展之基。首先，对于全省范围内的铝工业，尤其是作为高科技领域的新兴产业——铝基新材料，要联合各级政府、各高校以及智库专家团开展专题调研，旨在全面摸清“家底”，进而高标准规划，遵循“多元布局、错位发展、优势互补”的原则，坚持一张蓝图绘到底。

其中，要重点支持以郑州巩义为核心，建设集生产制造、交易集散和总部经济于一体的具有竞争力和影响力的国际高精铝和铝基新材料示范基地，以洛阳、三门峡等其他具有产业基础优势的地区为支撑，建设全国重要铝基新材料产业高地，推动产业集群化、规模化发展，以合作共赢机制为保障，形成协同效应，提高产业链的经济效益。此外，通过制定并综合运用土地、财政、金融等政策，整合并规划资金、技术和人才等各种要素，持续优化政策环境，为铝基新材料的发展保驾护航。

（二）加快推进产业转型升级

系统性培育和壮大铝基新材料是河南省抢滩布局新兴产业的重要实践，因此，加快推进铝工业的转型升级是基本前提也是重中之重，以此实现河南省铝工业的结构性反转，进而以铝基新材料为引擎，打造经济发展新增长极。

区域发展方面，要重视并抓好以铝业为主的资源型城市的转型发展。一方面，加快工业循环经济，做好节能减排和铝资源的综合利用，同时加大力度对高效节能技术和产品的推广，完善可再生资源回收利用体系；另一方面，对铝产业进行产业链条的延伸，通过充分利用现有资源，拓展的铝基新材料绿色低碳精深加工链，摆脱对传统发展路径的依赖。

市场主体方面，由于传统铝加工行业在市场竞争加剧以及环保投入、原辅材料、用工等各项成本攀升的背景下逐渐微利化，企业面临生存问题。因此，首先要以政府为主导，帮助相关企业纾困解难，引导其进行经营理念转变和发展模式调整，进而通过技术升级、工艺改造、设备更新等手段辅助企业度过转型“阵痛期”，实现数智转型、产业链重构和产业升级提能。

（三）坚持创新驱动产业发展

要坚持把创新作为河南省铝基新材料产业发展的“活力源”，抢占未来发展制高点。一是，围绕行业基础前沿技术、关键核心技术和应用示范技术加大研发投入力度，进行创新体系设计，打通铝基新材料创新链；二是，根据各地区的铝工业发展特点搭建创新研发平台、转化平台以及数字智能化研发管控平台，明确产品研发方向，提升研发能力与转化效率；三是，做好行业深度整合，鼓励龙头企业引领创新，通过上游对接铝矿资源，下游对接电子信息、航空航天等应用行业，强化以企业为主导、市场为导向、产学研深度融合的创新发展模式；四是，创新激励政策，通过优化人才引进和培养政策，为河南铝基新材料产业发展提供坚实的人才支撑。

（四）找准终端领域塑造优势

打通终端应用的渠道是河南省铝基新材料产业实现壮大的关键，因此，河南省需要在拓终端方面塑造优势，把坚持扩大铝基新材料应用视为长期任务。一方面，发挥政府和行业组织的关键作用，通过发展会展经济，聚焦消费迭代升级，帮助铝基新材料产业打开推广和应用的大门，闯出发展新赛道；另一方面，行业内各企业要从自身资源和优势出发，以市场和效益为导向，瞄准新能源、航空航天、电子信息、轨道交通等新兴高端领域，找准主攻细分领域，持续优化产品结构，开辟全新发展路径，通过深耕细作，以提质引领扩量，提高铝基新材料应用端的渗透率。


节能环保产业链的上游主要是钢铁、电子、有色金属、塑料等在内的原材料，其价格波动直接影响节能环保产业的成本。中游主要是节能产业、环保产业、资源循环利用产业、绿色交通车船和设备制造产业。下游主要应用于电力、钢铁、建筑、化工、机械制造、市政建设等行业。

王牌智库研究了解到，纺织服装产业的上游主要为天然纤维、人造纤维的生产供给、纺织机械。其中，天然纤维包括棉花、蚕丝、羊毛、麻类植物等原材料；中游环节为纺纱、织布、印染绣花等进一步加工工艺的服装制造、产品设计；下游包括服装批发与零售，主要分为线上电商与线下实体门店两个销售渠道。

厘清铝和铝基新材料产业链是进行产业谋划的关键一步，通过研究发现，传统铝产业链以电解铝为核心，分为“铝土矿-氧化铝-电解铝-铝材”四大环节。铝基新材料则是以铝为基础材料，以基体材料（纯铝、铝合金等）和增强材料（纤维、颗粒等）为关键材料，进行加工、制造和应用。 聚焦河南省，在发展铝基新材料方面已经具备明显优势和良好趋势，但是从产业链发展的视角来看，现有企业的生产环节和产品多数处于产业链前端、价值链低端。因此河南省亟需按照补链、延链、强链的思路，在注重内部革新的同时，需要结合各地区发展阶段，系统谋划，加大对外招商力度。

首先，明确招商路径。各级政府需要聚焦铝基新材料制订和完善产业招商引资计划以及产业招商图谱，以此为指导，针对不同地区铝基新材料产业链的关键环节和缺失薄弱环节，实施精准招商，通过对接全国各地区的重点企业，寻找政企需求匹配点，促使项目落地，逐渐补短板、强弱项、固优势，从而不断延伸产业链，优化产业链结构，提升产业链韧性。其中，一方面要坚持引进铝基新材料“链主”企业，尤其是精深加工和终端应用等环节，以此构建出完整的产业链条；另一方面也要注重关键配套项目的招引，与制造业企业相结合，促使“铝加工”向“绿加工”转变，实现传统产业向“新”而行。

其次，丰富招商方式。一方面，对外要拓展招商渠道，一是根据铝基新材料产业招商目标企业名录，依托省级及各地市的驻外招商办事处，加强与驻地铝基新材料企业的交流和沟通，及时掌握其发展态势和投资意向，定点对接，精准招商；二是，积极主动与长三角、珠三角等高产业能级区域的产业联盟或协会保持互动与联系，充分利用沿海地区产业转移的红利，吸纳铝基新材料产业的产能、技术、资金、人才等优质资源，与河南省内的现有资源实现嫁接。另一方面，对内要定期梳理并转化，针对省内的企业及项目，要强化各项支持，进行“以商招商”和促进本土优质企业的二次投产。

再次，强化招商管理。在做好产业链外引的同时，也要做好企业的跟踪管理与整合培育。针对引入的重点项目开启“绿色通道”，确保项目早开工、早竣工、早投产、早见效。同时，需要计划性培育一批深耕细分领域、掌握关键技术的专精特新、单项冠军企业，形成“链主带动+链式聚集”的良好局面，打造梯度有序、层次分明、结构合理的铝基新材料产业链和产业集群，实现产业体系的可持续发展。

结语
当前，新材料的发展已然成为各国各地区高技术竞争的重点，作为新材料领域的重要组成部分，铝基新材料产业加速崛起。河南省得益于资源优势和起步发展早，有雄厚的发展基础，未来，需要持续坚定做大做强铝基新材料产业链的信心和决心，以高端化、集群化、绿色化为原则，通过高位谋划，多措并举，打通链条，将河南省铝基新材料产业做优做强，开启河南省新材料的新“铝”途。


作者：顶端新闻特约专家，王牌智库首席专家、董事长 上官同君

研发团队：王牌乡村振兴研究院&王牌产业研究院

首发平台：顶端新闻“中原策”专栏