2025年2月24日，据新型工业化研究中心公众号，中国证监会党委书记、主席吴清在《新型工业化》2025年第2期刊发题为《充分发挥资本市场功能 更好服务新型工业化》一文。文章围绕深刻认识新型工业化的重大政治意义和紧迫使命、资本市场发展与推进新型工业化紧密联系、相辅相成、资本市场服务新型工业化遵循的基本原则、准确把握资本市场支持新型工业化的途径和要求、扎实推进资本市场服务新型工业化的各项任务、进一步强化资本市场在推动新型工业化中的担当作为等6个方面展开论述。

吴清表示，中国证监会深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，中央金融工作会议、中央经济工作会议、全国新型工业化推进大会精神，认真学习领会习近平总书记关于新型工业化的重要指示、重要论述，切实增强责任担当，着力完善资本市场基础性制度，充分发挥资本市场功能作用，更好服务制造强国建设和新型工业化。

高度重视工业和制造业企业发展

吴清表示，资本市场发展与推进新型工业化紧密联系、相辅相成。工业是立国之本、强国之基，是国民经济的主导，是实体经济的主体。新型工业化是发展新质生产力的主阵地，一直以来，中国证监会高度重视工业和制造业企业发展，将其作为服务实体经济高质量发展的重中之重。

吴清认为，多层次资本市场是推进新型工业化的强大动力。资本市场在优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理、健全现代企业制度等方面发挥重大作用，服务新质生产力发展大有可为。新型工业化是资本市场高质量发展的重要保障和原动力。代表新质生产力的优质工业和制造业企业为资本市场带来更多源头活水，让投资者分享经济发展成果。

在谈及资本市场服务新型工业化遵循的基本原则时，吴清表示，资本市场要将服务新型工业化作为推动新质生产力重要内容，要坚定不移走中国特色金融发展之路，把资本市场一般规律同中国国情市情相结合，深刻把握新时代推进新型工业化的基本原则。一是坚持党对资本市场的集中统一领导，二是坚持维护市场稳定，三是坚持深化关键制度改革，四是坚持问题导向，五是坚持系统思维。

吴清强调，准确把握资本市场支持新型工业化的途径和要求。新型工业化是以新发展理念为引领，以科技创新为动力，以高质量发展为主线，以工业化与数字化、智能化、网络化、绿色化融合发展为特色，带动各产业和领域协同发展的工业化道路。推进新型工业化要准确识变、科学应变、主动求变，既要遵循世界工业化的一般规律，也要从国情出发，把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程。一是要深刻把握以科技创新引领新型工业化。二是要深刻把握新型工业化的数字化、智能化、绿色化融合发展方向。三是要深刻把握将培育壮大科技领军企业和链主型龙头企业作为新型工业化的重要抓手。

在谈到推进资本市场服务新型工业化的各项任务时，吴清称，中国证监会深入贯彻落实党中央、国务院关于新型工业化的系列重大部署，准确把握其战略定位、阶段性特征、环境条件变化，将各项要求落实到监管工作中，发挥好保障支持作用。加大改革创新力度，持续健全资本市场功能，大力引导要素资源向新质生产力集聚，不断完善支持新型工业化的监管体系和市场生态，以科技创新助推新型工业化发展。2024年以来，在落实新“国九条”，形成资本市场“1+N”政策体系过程中，将服务创新驱动发展战略、促进新质生产力发展作为重要任务。一是健全资本市场支持新质生产力发展的政策体系；二是完善优化企业上市、挂牌融资和并购重组的制度和机制；三是充分发挥私募股权创投基金对战略性新兴产业和科创企业的支持作用；四是充分发挥债券市场对新型工业化的支持作用；五是境外上市服务有效提升各类新技术新产业新业态企业的融资效率；六是积极发挥期货市场对新型工业化的支持作用；七是积极引导证券公司、基金公司支持科技创新。

五方面强化资本市场在推动新型工业化中的作用

对于如何进一步强化资本市场在推动新型工业化中的担当作为，吴清提出，下一步，中国证监会将继续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕加快建设安全、规范、透明、有活力、有韧性的资本市场这一总目标，扎实做好金融“五篇大文章”，充分发挥市场功能，激发市场活力，进一步体现资本市场在推动新型工业化中的担当作为，助力建设现代化产业体系，为全面推进强国建设和民族复兴、实现中国式现代化贡献更大力量。

一是进一步提升多层次资本市场的服务覆盖面和精准度。深入研究相关企业的特点、发展规律及其在投融资、激励约束、公司治理等方面的需求，有针对性地丰富资本市场的工具、产品和服务。健全多层次资本市场体系，发挥股债期市场协同效应。优先支持开展关键核心技术攻关的科技型企业股债融资、并购重组，提升服务新质生产力发展质效。

二是持续完善资本市场制度，增强对新质生产力的包容性适配性。持续推动“科创十六条”“科创板八条”等落实落地，进一步全面深化资本市场改革开放，深入研究完善发行上市、私募创投等制度安排，增强资本市场制度竞争力，提升对新产业新业态新技术的包容性和适配性，更好服务科技创新、绿色发展和传统产业转型升级，不断优化上市公司结构。

三是支持上市公司通过并购重组转型升级。下一步，将抓好“并购六条”落地实施，在推动产业整合和资源优化配置、更好服务新质生产力发展等方面尽快推出一批典型案例，更好发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用，服务上市公司转型升级。

四是促进长期资金入市、壮大耐心资本。着眼于   “长钱更多、长钱更长、回报更优”等目标，继续积极创造条件吸引更多中长期资金进入资本市场，推动形成“长钱长投”的制度环境，稳步提高中长期资金投资A股规模和比例，改善资本市场资金供给与结构。同时，围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进“科技－产业－金融”良性循环。

五是持续改善资本市场生态。落实监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，严惩财务造假、欺诈发行、操纵市场、违规减持等各类违法违规行为，切实维护市场“三公”，促进强本强基。同时，鼓励践行“五要五不”的中国特色金融文化，督促上市公司、行业机构等坚守法治诚信、契约精神，履行信义义务和受托责任，涵养“尊重投资者、回报投资者”的股权文化，为资本市场平稳健康发展创造优良“软环境”。