编者按：

从广东省委对21个地市的逐一点评，到西部一个县城会议室的汇报，一场贯穿中国党政体系的深度考核正在同步进行，背后是截然不同的政治逻辑与治理智慧。

省委会议室内气氛庄重，广东21个地市的市委书记依次汇报，省委书记黄坤明的点评既肯定成绩又直指问题核心。

同一时刻，在河南一个县城的会议室里，县委书记正在听取各局委、乡镇负责人的述职——每个人的汇报都围绕着详尽的调研数据、政策分析和工作清单展开。

岁末年初，这场从省委到县委的“年终大考”，正成为中国治理体系中一道独特的风景线。

01.第一重门：省级述职的战略校准与政治对标

省级述职的门槛最高，它考察的远不止是经济数据。

当省级领导干部站在述职台上，他们面对的是中央精神的贯彻落实程度、全省战略布局的推进效能。广东省委常委会的述职评议，核心聚焦点在于检验各地市是否真正将“习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神”转化为推进省委“1310”具体部署的实践成果。

省级考核的首要维度是政治判断力与战略领悟力，重点不是具体数字的罗列，而是战略方向是否正确、实施路径是否清晰。

近年来，省级述职正在经历微妙变化。从“全能型汇报”转向“战略性陈述”成为明显趋势。例如，重庆作为直辖市，其述职既要谋划全市发展的宏观战略，又需确保政策在区县精准落地。

重庆市委强调“细化工作颗粒度”，正是要求将国家宏观战略转化为具有重庆辨识度的市域政策。省级述职的核心功能是展示“结合本地区实际创造性地开展工作”的战略转化能力。

02.第二重门：市级述职的区域统筹与政策转化

市级述职承上启下，是政策转化的关键枢纽。

这一层级的述职最易陷入“上下一般粗”的困境——简单重复省级要求而缺乏市级特色，或堆砌县级数据而缺乏市级统筹。真正的市级高质量述职，应成为区域发展的“中观设计图”。

河南郑州市的实践提供了范例。在年度工作谋划会上，郑州市委书记安伟系统部署“加快建设区域金融中心、丝路枢纽中心、国际消费中心”等七大中心建设。这种述职不是简单的工作汇总，而是展现了如何将国家“中部崛起”战略与郑州的交通、人口、市场优势相结合，谋划从中部枢纽向现代化国家中心城市转型的清晰路径。

市级述职的创新在于机制化融合多元主体参与。一些先进地区开始将年底的述职评议与年初的工作务虚会相结合，并邀请人大代表、政协委员、企业家代表列席关键环节。

这种模式打破了述职的封闭性，将内部考核压力转化为外部治理动力，使述职不仅是对上负责，更是对下回应，形成了独特的“压力-动力”转化机制。

03.第三重门：县级述职的执行落地与微观创新

县区一级的述职最具体，也最易陷入“事务主义”的泥潭。

在新疆昌吉州的述职测评会上，要求干部“锚定目标抓好落实”，这里的考核直接与项目建设进度、民生实事完成率、群众满意度挂钩。县区述职的最大价值在于展现政策在微观层面的“最后一公里”创新。

许多县区述职的痛点在于调研、政研与工作实践的“三张皮”现象。高质量的县级述职需要建立“以调研发现问题-以政研寻找依据-以工作实践解决问题”的闭环叙事。

例如，河南某县县委书记在年度述职中，将走访全县78个村的调研数据，转化为对“乡村特色产业同质化风险”的深刻洞察；继而结合对中央“县域商业体系建设行动”的政策研究，提出本县“一乡一品一IP”的差异化发展方案；最终，用新建的3个冷链物流中心、培训的500名农村电商人才等具体成果，证明方案的落地成效。

04.智库视角：如何为三级述职提供系统解决方案

专业智库在服务各级党政机关的过程中发现，高质量的述职需要系统化的方法论支撑。

针对省级述职，智库协助建立“战略-指标-叙事”三重对齐框架。通过解构中央精神和省委部署，帮助省级部门将宏观要求转化为可考核、可追踪的关键绩效指标，并构建既有政治高度又有地方特色的述职叙事逻辑。

在地市级层面，智库推动“务虚会与述职会深度融合”的创新模式。例如，在服务中部某省会城市时，协助设计“年度战略研讨会+专项工作述职”的复合议程。

会前组织深度调研形成问题清单，会中邀请多元主体参与研讨，会后将共识转化为具体行动方案。这种模式将述职从年度考核转变为持续的战略管理工具。

对于县区级述职，智库研发了“微观创新案例挖掘与呈现”方法体系。通过系统梳理县区全年工作，帮助基层干部从繁杂事务中提炼出具有推广价值的创新做法，并用生动的故事和扎实的数据加以呈现，使述职既有“泥土气息”又有方法论的升华。

05.系统升级：构建“述-评-改-战”的闭环治理体系

中国述职制度的演进方向，是构建一个完整的“述-评-改-战”治理闭环，使年终考核成为推动持续改进的机制性力量。

在“述”的环节，推动内容标准化与差异化的平衡。借鉴现代管理工具，设计符合党政机关特点的“述职业绩框架”，要求同时呈现核心成果、战略价值、问题反思与未来计划，使汇报结构清晰、重点突出。

在“评”的环节，建立多维数据融合的评估体系。整合组织部门的干部考核信息、纪委监委的监督数据、业务部门的绩效数据和民意调查结果，形成对领导干部的“数字画像”，使述职现场的定性评价与系统的定量评估相互印证。

在“改”的环节，实施问题清单的“销号管理”与“提级督办”。述职暴露的问题被系统记录、分类，并根据难易程度和涉及范围，分别由本级整改或提级协调解决。某省推广的“述职问题年度销号率”考核，有效推动了问题的实质性解决。

在“战”的环节，强化考核结果与资源配置的刚性挂钩。述职评议结果直接影响到下一年度的项目安排、资金分配、试点资格和政策支持力度，真正实现“以实绩论英雄，凭绩效配资源”的激励导向。

结语

当最后一位地市书记在广东省委圆满完成述职，当河南某县的乡镇干部收起汇报材料，这场贯穿中国党政体系的年度“大考”正有序推进。但真正的考验才刚刚开始——如何将述职中的反思转化为行动，将承诺变为现实。

从省级的战略校准到县级的微观创新，年终述职“三重门”不仅是年度考核，更是中国治理体系的压力传导机制、信息反馈系统和战略校准过程。每一级干部通过这道门时，都在接受检验，也都在塑造着中国地方治理的现在与未来。

随着这套系统不断完善，它将继续在确保国家战略落地、激发地方创新活力、提升治理效能方面，发挥着不可替代的关键作用。

(上官同君 系王牌智库首席专家、董事长)